Еженедельный Бюллетень ЕПК

2006


“Роль политических партий и общественных институтов в формировании новых концепций общественно-политического развития Армении”

“ПРЕСС-КЛУБ+”: ТЕЛЕДИСКУССИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН И НАГОРНО-КАРАБАХСКОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОШЛА БЕЗ “РЕСПУБЛИКАНЦЕВ”

3 октября в вечернем эфире телекомпании “Еркир-медиа” вышло шестнадцатое ток-шоу из цикла “Пресс-клуб+”. Однако передача прошла без главных ее участников – представителей Республиканской партии Армении, которые в студию не явились, несмотря на достигнутую ранее договоренность и без внятного объяснения причины отсутствия. Таким образом, теледискуссия по защите социальных и трудовых прав граждан, актуальной ситуации в переговорном процессе по урегулированию проблемы Нагорного Карабаха развернулась между экспертами, представлявшими НПО и СМИ, и аудиторией. Ведущий же ток-шоу, главный редактор газеты “Аравот” Арам Абрамян периодически обращался с вопросами к пустым стульям, на которых должны были сидеть “республиканцы”.

Планируется, что в следующий вторник, 10 октября, в 21.00, на “Еркир-медиа” выйдет очередное ток-шоу из цикла “Пресс-клуб+”, в котором своими мнениями по актуальным проблемам поделятся представители Армянского Общенационального движения.

 

ДИАЛОГ МЕЖДУ ПАРТИЯМИ, СМИ И НПО СОСТОЯЛСЯ В ДИЛИЖАНЕ

29 сентября – 1 октября в Дилижане прошел семинар “Роль политических партий и общественных институтов в формировании новых концепций общественно-политического развития Армении”. Мероприятие с участием представителей СМИ, журналистских объединений и политических партий Армении было организовано Ереванским пресс-клубом при поддержке Фонда им. Фридриха Эберта.

Доклады на семинаре были посвящены возможностям, тенденциям диалога между НПО и политическими партиями; инициативам ЕПК по развитию общественного диалога; роли прессы как трибуны для дискуссий по важнейшим вопросам; новым подходам и идеям в платформах политических партий; роли международных организаций в разработке и осуществлении программ развития для Армении; обстановке на Южном Кавказе и ее влиянию на внутреннюю ситуацию в странах региона.

 

ДЕПУТАТЫ НЕ ПРОГОЛОСОВАЛИ ЗА ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ СФЕРУ ВЕЩАНИЯ

3 октября, в ходе очередного четырехдневного заседания парламента Армении, состоялось голосование по пакету законопроектов, регулирующих сферу вещания.
Большинство депутатов участия в голосовании не приняло, вследствие чего проекты поправок в Законы РА “О телевидении и радио”, “Регламент Национальной Комиссии по телевидению и радио”, “О государственной пошлине” в первом чтении не прошли (вместо необходимых 66 проголосовало 47 человек: 46 – “за” и 1 – “против”). Напомним, что представленные правительством законопроекты были рассмотрены на внеочередном заседании НС 26-27 сентября и удостоились серьезных нареканий ряда парламентариев. Резкой критики подверглись они и со стороны журналистского сообщества. 26 сентября Ереванский пресс-клуб, Союз журналистов Армении, общественная организация содействия прессе “Интерньюс”, Комитет по защите свободы слова и Гюмрийский клуб журналистов “Аспарез” выступили с совместным заявлением, в котором призвали Национальное Собрание организовать общественные слушания до рассмотрения и принятия пакета законопроектов по сфере вещания (подробности см. в Еженедельном бюллетене ЕПК от 22-28 сентября 2006).

На пресс-конференции 29 сентября представители упомянутых выше пяти журналистских объединений вновь подчеркнули неприемлемость поспешного принятия этих законопроектов – без обсуждения с заинтересованными сторонами и без учета рекомендаций Комитета Министров Совета Европы и Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклоша Харашти. Наряду с некоторыми позитивными изменениями, заявили профессиональные организации, предложенные правительством законопроекты содержат ряд спорных, противоречивых положений и не затрагивают некоторых существенных недостатков действующего вещательного законодательства, критикуемого с момента его принятия. По мнению журналистских организаций, неприемлемо также предложение организовать публичные обсуждения законопроектов после их принятия в первом чтении: согласно Регламенту НС, после первого чтения не допускается внесение в законопроект новых статей. На пресс-конференции НПО подтвердили свою готовность представить в кратчайшие сроки концепцию и конкретные предложения по законодательному изменению вещательной сферы и сотрудничать в этом вопросе с правительством, парламентом, всеми заинтересованными организациями.

Обеспокоенность тем, что пакет законопроектов был введен в обращение без обсуждения с представителями гражданского общества и международными организациями, выражалась в письме главы Офиса ОБСЕ в Ереване Владимира Пряхина, направленном 28 сентября спикеру НС Тиграну Торосяну и министру юстиции РА Давиду Арутюняну.

На пресс-конференции 3 октября в Национальном Собрании депутат от фракции “Ардарутюн” Шаварш Кочарян отметил, что отклоненные парламентом законопроекты противоречат Конституции РА. По мнению депутата, предусмотренный в Основном Законе орган должен регулировать всю сферу вещания, тогда как положения законопроектов не распространяются на общественное вещание. Более того, считает Шаварш Кочарян, предложенные правительством поправки ставят частного вещателя в еще большую зависимость от регулирующего органа.

Отметим, что пакет законопроектов, регулирующих сферу вещания, был размещен для публичного обсуждения на веб-сайте Министерства юстиции РА (www.justice.am) только 28 сентября, то есть уже после внеочередного заседания парламента и критики со стороны журналистских и международных организаций.

 

ПОПРАВКИ В РЕГЛАМЕНТ НС ПРИНЯТЫ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

3 октября в рамках очередного четырехдневного заседания парламента состоялось голосование по двум законопроектам о регламенте Национального Собрания РА. Напомним, что один из проектов – пакет поправок в действующий Закон РА “Регламент НС РА” – был подготовлен рядом депутатов-представителей различных политических сил, другой – целиком новый проект – разработан парламентской фракцией Объединенной трудовой партии. Обсуждение документов на предыдущей четырехдневке 11-14 сентября в числе прочего затронуло вопрос обязательного освещения парламентской деятельности в эфире Общественного телевидения Армении (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 15-21 сентября 2006).

По итогам голосования 3 октября пакет поправок в Регламент НС РА был принят в первом чтении, а законопроект, представленный фракцией Объединенной трудовой партии, отклонен. Поправки не затрагивают положения действующего Регламента (от 20 февраля 2002), предусматривающие трансляцию парламентских передач в конкретные дни и часы по Первому каналу ОТА. Тем самым, по мнению руководства Общественной телерадиокомпании Армении, ограничивается ее редакционная независимость и право распоряжаться эфиром по собственному усмотрению.