Еженедельный Бюллетень ЕПК

2005


ГОДОВОЙ ДОКЛАД ЗАЩИТНИКА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА РА

26 апреля на пресс-конференции Защитника прав человека РА Ларисы Алавердян
был обнародован доклад о нарушениях прав человека и основных свобод в 2004 в
Армении.

Один из разделов этого годового доклада был посвящен праву на свободу слова
и на поиск, получение и распространение информации. В нем, в частности, констатируется,
что Закон РА “О массовой информации” гарантирует право на свободу
слова, выражение мнения и распространение идей, а статья 164 Уголовного кодекса
РА предусматривает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной
деятельности журналиста. “Однако невыявление и безнаказанность лиц, допустивших
насильственные действия и нанесших физический, моральный и материальный ущерб
представителям СМИ в апреле 2004 и позже, свидетельствуют о том, что закрепленные
законом гарантии не достаточны и не обеспечивают представителям СМИ полноценную,
свободную и безопасную деятельность”, – отмечается в докладе Защитника
прав человека. Это утверждение проиллюстрировано рядом вызвавших общественный
резонанс инцидентов с журналистами и СМИ, происшедших в различных городах страны
– Ереване, Аштараке, Цахкадзоре, Горисе, Арагаце.

“Существуют серьезные возражения против признания оскорбления уголовно наказуемым
деянием. Соответствующая статья Уголовного кодекса ставит под угрозу свободу
слова, в особенности ограничивает свободу критики, поскольку объект критики
может расценить любое высказывание как унижение его чести и достоинства. Неприемлемы
также различные меры ответственности за оскорбление должностного лица и простого
человека”, – говорится далее в докладе.

Наличие в стране более 40 действующих телеканалов, около 20 радиостанций, 10
информагентств и более 35 периодических газет и журналов является, по мнению
Защитника прав человека, обнадеживающим фактором в осуществлении права на свободу
слова. Однако, подчеркивается в докладе, “участие президента республики
в процессе формирования Национальной Комиссии по телевидению и радио порождает
недоверие относительно независимости Комиссии”.

Что касается Закона РА “О свободе информации”, то в нем прописаны
основные принципы, порядок и условия предоставления сведений, обеспечения доступа
и гласности информации. Вместе с тем, отмечается в докладе, “существует проблема
с применением установленного законом порядка предоставления информации в государственных
органах и органах местного самоуправления всех уровней”: “Широкое распространение
получил безосновательный отказ в предоставлении информации гражданам или общественным
организациям.” В качестве примеров приводится ситуация с непредоставлением,
несмотря на решение суда, мэрией Еревана сведений, запрошенных общественной
организацией “Журналисты-расследователи”. И аналогичный случай с Ванадзорским
отделением Хельсинкской Гражданской Ассамблеи, получившим доступ к необходимой
информации лишь в результате долгого судебного процесса. Кроме того, дается
вольное толкование понятиям “коммерческая тайна” и “персональные данные”. Безоговорочное
выполнение требований Закона “О свободе информации” властями и административными
структурами всех уровней является одной из важнейших гарантий защиты прав человека,
напоминается в годовом докладе омбудсмана Армении.