Еженедельный Бюллетень ЕПК

2005


ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, ГРОЗЯЩЕЕ ПРИВЕСТИ К МОНОПОЛИИ

6 декабря в Доме журналиста прошла пресс-конференция представителей Ереванского
пресс-клуба, Союза журналистов Армении, общественной организации “Интерньюс”
Армения и Комитета по защите свободы слова. Поводом для встречи с журналистами
послужили тревожные сигналы от частных компаний по распространению печатной
периодики. В последнее время эти компании посещают налоговые инспекторы и просят
предъявить лицензию на распространение газет и журналов по подписке, ссылаясь
на соответствующие положения Закона РА “О почтовой связи” (принят
14 декабря 2004) и Закона РА “О лицензировании”. Между тем эти положения стали
сюрпризом как для самих компаний-распространителей, так и для СМИ, журналистских
объединений, не предполагавших, что прежде не лицензируемая деятельность теперь
подлежит таковому.

По мнению профессиональных организаций и юристов, это противоречит статье 10
Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статье 19 Всеобщей
Декларации прав человека и статье 24 действующей или ст. 27 обновленной Конституции
Армении. Тут возникают также внутренние несоответствия с Законом “О лицензировании”,
одно из положений которого устанавливает, что лицензирование деятельности хозяйствующих
субъектов должно в первую очередь содействовать развитию рынка.

Согласно вступившему в силу законодательству, за получение лицензии на распространение
печатных СМИ по подписке установлена плата в размере 5 млн драмов (более $ 11
тыс.), что для небольших частных компаний является непосильным бременем. Более
того, за отсутствие лицензии на компании-распространители может быть наложен
штраф в размере 50% от годового оборота. Выполнение вышеперечисленных финансовых
обязательств приведет почти всех распространителей к банкротству, а доминирующую
позицию на рынке займут 1-2 крупные компании. Иными словами, может возникнуть
серьезная угроза монополизации рынка распространения печатных СМИ по подписке.

Представители журналистских объединений заявили на пресс-конференции о готовности
обратиться в соответствующие органы власти, в том числе Национальное Собрание
РА, с требованием пересмотреть законодательные положения, ограничивающие распространение
печатных СМИ по подписке, в том случае, если это не сделает само Министерство
транспорта и связи РА, разработавшее и инициировавшее принятие Закона “О
почтовой связи”.