Еженедельный Бюллетень ЕПК

2006


ЦИФРОВОЕ ВЕЩАНИЕ: ЗА И ПРОТИВ

22 ноября в столичной гостинице “Конгресс” прошло обсуждение проекта программы
по внедрению в Армении цифровой системы телерадиовещания. Обсуждение было организовано
Офисом ОБСЕ в Ереване, Офисом Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и Фондом
содействия-Армения Института открытого общества в партнерстве с Министерством
транспорта и связи РА. На открытии мероприятия выступили замминистра транспорта
и связи РА Вруйр Аракелян, глава Офиса ОБСЕ в Ереване посол Владимир Пряхин,
советник Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Ана Карлсрайтер.

Руководитель ЗАО “Телерадиосети Армении“ Минтранспорта и связи Ашот Симонян
представил проект программы по внедрению в стране цифрового вещания. Документ
был разработан по поручению правительства РА межведомственной рабочей группой,
возглавляемой Вруйром Аракеляном.

Своими мнениями о проекте с участниками обсуждения поделились и эксперты: преподаватель
права в университетах Эстонии и Швеции Катрин Найман-Меткалф; руководитель Центра
информационного права и политики, член Совета по содействию развитию информационных
технологий Давид Сандухчян (Армения); аналитик по вопросам безопасности и политики
Ричард Киракосян (Вашингтон, США). По мнению экспертов, внедрение цифрового
телерадиовещания станет в целом прогрессивным шагом для Армении. В то же время
было отмечено, что предложенный проект программы имеет ряд существенных недостатков
и упущений.

В частности, проектом предусматривается прекращение выдачи лицензий на аналоговое
вещание с января 2007. В результате может создаться ситуация, что в ближайшие
несколько лет аналоговые теле-, радиоканалы прекратят свое существование, а
цифровые – еще не будут созданы. Кроме того, вводится понятие “социальный пакет”,
то есть оказание дотаций неимущим слоям населения для получения минимального
набора телеканалов – общественных и частных. А какие из частных вещателей войдут
в этот пакет, решать будет правительство. Это является нарушением принципов
независимого вещания. Подобные решения должны быть прерогативой исключительно
независимого регулирующего органа, а не правительства. Непонятно также, каким
образом будут обеспечены права потребителей в аспекте содержания и разнообразия
программ. Проект предполагает значительные бюджетные инвестиции в государственного
транслирующего оператора, что может привести к дисбалансу между последним и
частными операторами, к монополизации рынка телекоммуникаций. Иными словами,
эти и другие положения проекта в целом противоречат принципам честной рыночной
конкуренции – как с точки зрения бюджетных инвестиций, так и регулирования,
государственной политики в телекоммуникационном секторе.