Еженедельный Бюллетень ЕПК

2007


РЕЗОЛЮЦИЯ ПАСЕ ПО АРМЕНИИ: РАВНЫЙ ДОСТУП ПАРТИЙ К ВЕЩАТЕЛЬНЫМ СМИ – АБСОЛЮТНОЕ ПРЕДУСЛОВИЕ ДЛЯ СВОБОДНЫХ И СПРАВЕДЛИВЫХ ВЫБОРОВ

23 января, в ходе проходящей 22-26 января в Страсбурге пленарной сессии Парламентской
Ассамблеи Совета Европы, была одобрена Резолюция 1532 (2007) о выполнении Арменией
обязательств перед СЕ. Напомним, что проект Резолюции был разработан на основе
доклада, подготовленного содокладчиками ПАСЕ по Армении Жоржем Коломбье и Микко
Эло, и одобрен 13 декабря 2006 Мониторинговым Комитетом ПАСЕ (см. Еженедельный
бюллетень ЕПК от 8-14 декабря 2006).

Положения Резолюции, касающиеся СМИ, не претерпели изменений по сравнению с
проектом документа. Так, в пункте 6.2 Резолюции “Ассамблея обращает особое внимание
на необходимость – за несколько месяцев до парламентских выборов – обеспечить
плюрализм вещательных СМИ”, поскольку “равный доступ всех политических партий”
к ним “является абсолютным предусловием для свободных и справедливых выборов“.
Хотя поправки в Конституцию РА предоставили возможность обеспечить большую независимость
органам, регулирующим деятельность вещательных медиа, в дальнейшем пакет законопроектов
по сфере вещания был разработан правительством без предварительных консультаций
с представителями СМИ или СЕ и подвергся резкой критике, прежде всего в вопросе
формирования Национальной Комиссии по телевидению и радио и назначения ее членов.
В связи с чем Ассамблея призвала власти страны до принятия поправок в Закон
“О телевидении и радио” провести консультации с экспертами СЕ и учесть их рекомендации
(пункт 6.2.1). Ассамблея призвала также власти обеспечить открытый, прозрачный
процесс назначения членов Совета Общественной телерадиокомпании – в соответствии
с рекомендациями Венецианской Комиссии (пункт 6.2.2), равно как и предпринять
меры по обеспечению свободы и плюрализма в ежедневном эфире общественного телевидения
и радио (пункт 6.2.3). Ассамблея полностью одобрила проведение мониторинга теле-,
радиопрограмм на предмет их независимости и беспристрастности, как это предусмотрено
в плане действий по поддержке парламентских выборов-2007, утвержденном Комитетом
Министров СЕ по просьбе армянских властей (пункт 6.2.4).

В пункте 6.3 Резолюции отмечается, что печатные СМИ имеют репутацию свободных
и плюралистичных, но играют – в силу малых тиражей – незначительную роль в предоставлении
общественной информации. Ассамблея выразила удовлетворение тем, что “на протяжении
нескольких лет против журналистов не возбуждались уголовные дела по обвинению
в клевете”, и “после внесения в 2004 поправок в Уголовный кодекс клевета наказывается
лишением свободы только в случае совершения повторного деяния”. Вместе с тем
Ассамблея подчеркнула необходимость декриминализировать клевету и упразднить
статью 318 УК РА “Оскорбление представителя власти”.