Еженедельный Бюллетень ЕПК

2007


ПРИНЯТЫ ПОПРАВКИ В ЗАКОН РА “О ТЕЛЕВИДЕНИИ И РАДИО” ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМИ В ПЕРИОД ВЫБОРОВ

16 ноября на внеочередном заседании Национального Собрания РА был принят пакет
законопроектов, включающий поправки в Избирательный кодекс РА и в Закон РА “О
телевидении и радио”. В тот же день он был подписан президентом Армении,
а 19 ноября – опубликован в “Официальном бюллетене РА”, иначе говоря,
вступил в силу.

Внесенные изменения и дополнения привели отдельные положения вещательного закона
в соответствие с Избирательным кодексом. В частности, статья 11 Закона “О
телевидении и радио” дополнена положениями Избирательного кодекса, касающимися
деятельности теле-, радиокомпаний в период выборов и референдумов, и отредактирована
заново. Согласно новой редакции этой статьи, в определенный законом период предвыборной
агитации теле-, радиопередачи транслируются в соответствии с законодательством
о выборах. Всем вещателям вменяется в обязанность обеспечить равные условия
доступа к эфиру для всех кандидатов, обнародовать цену эфирного времени и “другие
существенные условия договора о трансляции” платных передач. В новостных
теле-, радиопередачах, информирующих об избирательных кампаниях кандидатов,
должны соблюдаться справедливые и равные условия, освещение должно быть беспристрастным
и лишенным комментариев. В новой редакции статья 11 устанавливает, что трансляция
предвыборных агитационных телепередач, которые предоставляются кандидатами за
счет средств предвыборных фондов, должна сопровождаться на экране обязательным
непрерывным титром “предвыборная агитация”, а в радиоэфире во время передачи
об этом должно напоминаться не менее трех раз. Кроме того, в день голосования
и в предшествующий день запрещается трансляция новостных, редакционных, документально-фактологических
или авторских передач агитационного характера, а также осуществление агитации
в любой иной форме.

Добавленный к статье 37 закона пункт – в соответствии с закрепленным в Избирательном
кодексе полномочием Национальной Комиссии по телевидению и радио – наделяет
этот регулирующий орган функцией осуществлять контроль за соблюдением теле-,
радиокомпаниями установленного порядка осуществления предвыборной агитации и
правом обращаться в суд в случае выявления нарушений. Отметим также изменение
терминологии: используемое ранее в законе понятие “политическая реклама”
заменено на “предвыборную агитацию”.

Были внесены также поправки в некоторые положения Избирательного кодекса, затрагивающие деятельность СМИ в период избирательных кампаний.
Так, отныне ЦИК РА – на следующий день после истечения срока, отведенного для регистрации кандидатов, – устанавливает порядок и график предоставления общественным телевидением и радио не только бесплатного, но и платного эфирного времени для предвыборной агитации кандидатов в президенты РА/партий, баллотирующихся в Национальное Собрание РА. Поскольку в выборное законодательство был введен принцип самовыдвижения кандидата в президенты, использовать для агитации платный эфир общественного вещателя отныне может лишь сам кандидат в президенты, а не выдвинувшие его партии либо инициативные группы, как это было раньше. В Избирательном кодексе также закреплено, что при обнародовании результатов социологических опросов о рейтингах кандидатов и партий/блоков проводившие соцопросы организации обязаны указывать название организации, осуществившей опрос, сроки, количество опрошенных и способ выборки, способ и место сбора данных, точную формулировку вопроса, оценку статистической погрешности, заказчика и источник финансирования. В прежней редакции Избирательный кодекс накладывал аналогичное обязательство и на средства массовой информации, а также на граждан. При этом по-прежнему запрещается обнародование результатов соцопросов за неделю до дня голосования.

Другие положения Избирательного кодекса РА, регулирующие деятельность общественных и частных СМИ в период выборов, остались неизменными. В частности, заявленная вещателями цена на предвыборные агитационные материалы не должна меняться на протяжении всего этапа избирательной кампании. Теле-, радиопередачи, посвященные предвыборной агитации, запрещается прерывать рекламой товаров или услуг.

Что касается печатных СМИ, то Избирательный кодекс обязывает газеты и журналы,
независимо от их учредителей, при публикации предвыборных агитационных материалов
обеспечивать равные возможности (площадь, тарифы и т.д.) для всех кандидатов,
партий/блоков. Исключение составляют лишь партийные издания.