Еженедельный Бюллетень ЕПК

2009


“НЕДОРАЗУМЕНИЕ” ПРИНЯТО В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

26 февраля на очередном заседании Национального Собрания РА был принят в первом
чтении пакет поправок в Законы РА “О телевидении и радио”, “Регламент
Национального Собрания РА”, “Регламент Национальной Комиссии по телевидению
и радио”, “О государственных пошлинах”. Напомним, что документ
был внесен в повестку предыдущего заседания парламента и вызвал резкую критику
ряда журналистских организаций страны. В распространенном 3 февраля заявлении
Ереванского пресс-клуба, общественной организации содействия СМИ “Интерньюс”,
Комитета по защите свободы слова и Института многообразия СМИ-Армения предложенные
поправки в вещательное законодательство были расценены как, мягко говоря, “недоразумение”:
“Качество этого документа превзошло все наши худшие ожидания: количество лексических,
логических и юридических ошибок делает его детальный анализ бессмысленным.”
Заявители в первую очередь указали на “грубую подмену понятий”: вместо законодательного
обеспечения общественно-политического разнообразия в Совете Общественной телерадиокомпании
(о необходимости этого говорится с первых дней принятия в 2000 вещательного
закона) авторы законопроекта предлагают профессиональное разнообразие. “Во-вторых,
не разработав никаких реальных гарантий независимости Совета, равно как и Национальной
Комиссии по телевидению и радио, о необходимости чего также постоянно говорится,
авторы изобрели клятву для членов этих органов. Требование приносить клятву
в приверженности гражданскому обществу, свободе информации и прочим высоким
принципам в отсутствие надежных механизмов, способствующих независимости, плюрализму
и подотчетности обществу, только повышает концентрацию лицемерия, и без того
являющегося большой проблемой нашей публичной жизни”, – подчеркивалось в заявлении
четырех журналистских организаций, отметивших, что упомянутые выше “два принципиальных
недостатка законодательного пакета – лишь небольшая часть содержащихся в нем
неприемлемых положений и нелепостей”. Заявители призвали депутатов НС РА “поскорее
забыть пакет, вынесенный на обсуждение текущей четырехдневки, вернуться к одной
из его предыдущих версий и заняться коренной переработкой документа с учетом
многочисленных замечаний и предложений” как местных, так и международных экспертов
(см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 30 января – 5 февраля 2009).

Между тем депутаты единогласно проголосовали, и пакет поправок благополучно
прошел первое чтение. А председатель постоянной Комиссии по вопросам науки,
образования, культуры, молодежи и спорта НС РА Армен Ашотян в ходе его обсуждения
заявил, что после принятия в первом чтении документ будет представлен в Венецианскую
Комиссию – для получения экспертного заключения. Только вот зачем было надо
сперва принимать поправки, чтобы потом отсылать их на экспертизу?! Также стоявший
в повестке законопроект о внесении изменений в Закон РА “О свободе совести и
религиозных организациях” тоже был раскритикован. Было решено законопроект на
обсуждение не выносить, прежде отправить его на оценку во всю ту же Венецианскую
Комиссию. Что помешало депутатам сделать то же самое и в вопросе вещательного
законодательства, которое не менее важно и на необходимости коренного преобразования
которого журналистские организации настаивают уже девятый год?! Не является
ли происходящее очередным свидетельством полного отсутствия заинтересованного
отношения к реформированию вещательной сферы. Есть лишь имитация последнего,
причем на сей раз еще и крайне непрофессиональная, с одной единственной целью
– сохранить контроль над вещанием.