Еженедельный Бюллетень ЕПК

2009


ЕПК ПРЕДСТАВИЛ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ОСВЕЩЕНИЯ ТЕЛЕКАНАЛАМИ АРМЕНИИ ВЫБОРОВ В СОВЕТ СТАРЕЙШИН ЕРЕВАНА

22 мая в клубе “Урбат” Ереванский пресс-клуб представил предварительные
результаты мониторинга освещения телеканалами Армении выборов в Совет старейшин
Еревана 31 мая 2009. Исследование осуществляется Ереванским пресс-клубом при
поддержке Института открытого общества и проводится в два этапа: первый
этап
– с 16 апреля по 1 мая 2009 (преддверие предвыборной агитации);
второй этап – со 2 по 29 мая 2009 (период предвыборной
агитации).

Мониторинг охватывает 7 телеканалов Армении: 3
общенациональных
– Первый канал Общественного телевидения Армении, “АЛМ”,
Второй Армянский телеканал и 4 столичных – “Армньюс”, “Еркир-медиа”,
“Кентрон”, “Шант”.

Объектом исследования являются все передачи, выходящие
в вечернем прайм-тайме указанных выше телеканалов, в которых содержатся обращения
к шести партиям и одному избирательному блоку/их лидерам/представителям, участвующим
в выборах в Совет старейшин Еревана; а также эфирное время, отведенное под предвыборную
агитацию партий/блока.

В преддверии официальной избирательной кампании исследовались передачи, выходящие
в эфир с 18.00 до 24.00. С 4 мая начало мониторинга
сместилось на час раньше – с 17.00 до 24.00. Это было
продиктовано временем показа предвыборных агитационных материалов партий/блока.
В частности, на Первом канале ОТА, в соответствии с постановлением ЦИК РА от
2 мая 2009, предвыборная агитация партий/блока транслируется, начиная с 17.15.
При этом передачи, начавшиеся, но не завершившиеся до 18.00, с 4 мая – до 17.00,
не исследуются. Передачи, начавшиеся, но не завершившиеся до 24.00, исследуются
полностью, до их завершения (подробнее методологию проведения мониторинга –
см. ниже).

На встрече с журналистами 22 мая Ереванский пресс-клуб обнародовал итоги мониторинга,
проведенного в преддверии официальной избирательной кампании (16 апреля – 1
мая 2009), а также результаты, полученные за первые две недели предвыборной
агитации (2-15 мая 2009).

НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, 16 апреля – 1 мая,
лидером по совокупному эфирному времени, выделенному
партиям/блоку в редакционном освещении всех 7 исследуемых телеканалов, стала
Народная партия (44,481.6 сек.). За ней следует АРФ “Дашнакцутюн”
(33,331.3 сек.). Примерно равное освещение получили Республиканская партия Армении
(12,289.5 сек.) и “Процветающая Армения” (12,043.8 сек.). Между тремя
остальными участвующими в выборах партиями/блоком совокупное эфирное время распределилось
следующим образом: “Оринац еркир” – 5,232.5 сек., Армянский национальный
конгресс – 4,492.4 сек., Трудовая социалистическая партия Армении – 127.1 сек.
По данному показателю наибольшее освещение в преддверии предвыборной агитации
получили партии, деятельность которых удостоилась более активного внимания того
или иного телеканала. Так, Народная партия широко освещалась в эфире “АЛМ”,
“Дашнакцутюн” – на “Еркир-медиа”, Республиканская партия
Армении – на “Армньюс”, “Процветающая Армения” – на “Кентрон”.

Наиболее часто в преддверии предвыборной агитации на 7 исследуемых телеканалах
упоминались АРФ “Дашнакцутюн” (378 упоминаний),
Республиканская партия Армении (229), “Процветающая Армения” (154)
и Армянский национальный конгресс (120). Лидер по эфирному времени, Народная
партия оказалась пятой по частоте упоминаний (72). Далее следуют “Оринац
еркир” (59) и Трудовая социалистическая партия Армении (16). Подавляющее
большинство (94.6%) упоминаний партий/блока были нейтральными. Наибольшее число
позитивных упоминаний пришлось на долю Республиканской партии Армении (22) и
“Процветающей Армении” (19, из которых 15 были зафиксированы в эфире
“Кентрон”). Остальные партии получили единичные позитивные упоминания.
Все 22 позитивных упоминания Республиканской партии относились к первому номеру
в ее избирательном списке, действующему мэру Еревана Гагику Бегларяну (из них
16 прозвучали на телеканале “Армньюс”). Из 8 негативных упоминаний
на всех исследуемых телеканалах по 3 были в отношении “Оринац еркир”
и Армянского национального конгресса, 2 – Республиканской партии Армении.

В преддверии предвыборной агитации бесспорным лидером по совокупному эфирному
времени, выделенному исследуемыми телеканалами первым номерам
в избирательных списках партий/блока (т.е. кандидатам в мэры Еревана), стал
лидер Народной партии Тигран Карапетян (44,372 сек.), тогда как занявший вторую
позицию Гагик Бегларян (возглавляет список Республиканской партии Армении) получил
в 7 с небольшим раз меньшее освещение (6,056.5 сек.). При этом 99.8% от совокупного
эфирного времени, выделенного 7 исследованными телеканалами Народной партии,
пришлось на долю ее руководителя Тиграна Карапетяна.

ЗА ПЕРВЫЕ ДВЕ НЕДЕЛИ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ, 2-15 мая,
объем редакционного освещения партий/блока, участвующих в выборах в Совет старейшин
Еревана, увеличился, по сравнению с предыдущим этапом, в полтора раза. И вновь
Народная партия оказалась лидером по совокупному эфирному времени,
выделенному партиям/блоку всеми 7 исследуемыми телеканалами (57,103.3 сек.).
Вторую строчку заняла “Процветающая Армения” (32,415.6 сек.), “оттеснившая”
АРФ “Дашнакцутюн” на третью позицию (26,057.1 сек.). По сравнению
с предыдущим этапом, “Оринац еркир” получила более широкое освещение
и стала четвертой (21,276.1 сек.), тогда как Республиканская партия Армении,
наоборот, с третьей позиции спустилась на пятую (17,624.1 сек.). Армянский национальный
конгресс и Трудовая социалистическая партия Армении, как и на предыдущем этапе,
замкнули таблицу, получив соответственно 9,442.8 и 4,134.6 сек. В первые 14
дней предвыборной агитации, как и на предыдущем этапе исследования, практически
все эфирное время (98.5%), выделенное 7 телеканалами Народной партии, пришлось
на долю Тиграна Карапетяна, возглавляющего ее избирательный список.

Что касается характера освещения, то тенденции, отмеченные на предыдущем этапе
исследования, в целом сохранились. В первой половине официальной избирательной
кампании подавляющее большинство упоминаний (97.1%)
на 7 телеканалах было нейтральным. В позитивном контексте наиболее часто (11
раз) упоминались Республиканская партия Армении (при 1 негативном упоминании),
Народная партия (10) и “Процветающая Армения” (9). При этом на счету
у последних двух партий негативных упоминаний не было. 5 из 11 позитивных упоминаний
Республиканской партии Армении были на телеканале “Армньюс”; все они
относились к первому номеру в избирательном списке партии Гагику Бегларяну.
Здесь необходимо также отметить, что никто из представителей других партий/блока
не получил в эфире “Армньюс” ни одного коннотационно окрашенного упоминания.
Все 10 позитивных упоминаний Народной партии были зафиксированы на телеканале
“АЛМ”, и все – в адрес ее лидера Тиграна Карапетяна. 6 из 9 позитивных
упоминаний “Процветающей Армении” прозвучали в эфире “Кентрон”.
В числе остальных коннотационных упоминаний на всех исследуемых телеканалах,
по 3 позитивных и негативных – у “Оринац еркир”, 1 негативное – у
Армянского национального конгресса.

Как и в преддверии предвыборной агитации, так и в первые две недели избирательной
кампании, все упоминания негативного характера в адрес партий/блока, их представителей
принадлежали не самим тележурналистам, а содержались в мнениях, высказываемых
участниками дискуссионных, новостных программ.

Платным эфирным временем, выделенным всеми исследуемыми телеканалами партиям/блоку
для предвыборной агитации (политической рекламы),
наиболее активно – со 2 по 15 мая – пользовалась “Процветающая Армения”
(14,141 сек.). Далее следуют Республиканская партия Армении (4,710 сек.), АРФ
“Дашнакцутюн” (3,661 сек.), “Оринац еркир” (3,107 сек.),
Армянский национальный конгресс (3,021 сек.). Причем “Дашнакцутюн”
размещала свою платную политическую рекламу только в эфире “Еркир-медиа”.
Аналогичная картина была зафиксирована и в случае с Народной партией, все 856
сек. платного эфира которой были лишь на телеканале “АЛМ”. Все партии/блок воспользовались
в первые 14 дней избирательной кампании полагающимся им бесплатным эфиром на
Первом канале Общественного телевидения Армении.

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МОНИТОРИНГЕ

Задачами мониторинга является выявление и определение посредством
анализа количественных данных:

– эффективности законодательного регулирования деятельности вещательных СМИ
(в первую очередь общественных) и степени соблюдения телеканалами законодательства
в период выборов;

– уровня внимания вещательных СМИ Армении к выборам в Совет старейшин Еревана;

– адекватности информирования вещательными СМИ Армении электората о партиях/блоке,
участвующих в выборах в Совет старейшин Еревана;

– доступности телеэфира для выражения кандидатами в Совет старейшин Еревана
своих взглядов и мнений.

Для выполнения этих задач применяются методологии качественного и количественного
мониторинга. Качественный мониторинг включает изучение законодательства и других
официальных документов, имеющих отношение к избирательному процессу в Армении,
беседы с руководителями СМИ, журналистами, политиками и представителями общественности,
а также анализ их публичных заявлений, высказываний относительно деятельности
СМИ в предвыборный период. Количественный мониторинг включает подсчеты и измерения
непосредственно телепередач.

Методология проведения мониторинга:

Все материалы исследуемого эфира подразделяются на два типа:
1. Редакционное освещение;
2. Предвыборная агитация (политическая реклама), выделенная
партиям/блоку, участвующим в выборах в Совет старейшин Еревана.

Все необходимые данные по мониторингу заносятся в две таблицы. В таблице
No.1
представлены участвующие в выборах в Совет старейшин Еревана партии/блок
и первые два номера в их избирательных списках. В таблице No.2
– первые номера в избирательных списках партий/блока.

1. Основной единицей исследования является телематериал.

2. Мониторы фиксируют и подсчитывают в редакционном
освещении
исследуемых телеканалов упоминания
единицах), их коннотационность/характер
(позитивный [+], негативный [-], нейтральный [0]), а также эфирное
время
секундах), отведенные 7 партиям/блоку,
участвующим в выборах в Совет старейшин Еревана. На “счет” партий/блока заносятся
также упоминания (их коннотационность) и эфирное время, отведенные представителям
этих партий/блока (заявления, выступления, цитаты последних, а также описание
их деятельности, мнения, комментарии о них других лиц). При этом упоминания
(их коннотационность), эфирное время, относящиеся к первым двум номерам в избирательных
списках партий/блока, фиксируются независимо от того, в каком качестве эти лица
выступают. В случаях с другими представителями партии/блока, равно как и c представителями
избирательного штаба/доверенными лицами партии/блока, упоминания (их коннотационность),
эфирное время фиксируются только тогда, когда их партийная принадлежность каким-то
образом подчеркивается, специально отмечается в телематериале.

Под знаковыми (позитивными, негативными) упоминаниями понимаются те, которые
содержатся в материалах, создающих у аудитории однозначно позитивное или негативное
общее впечатление о партии/блоке или ее представителях. Там, где подобной однозначности
нет, упоминание фиксируется как нейтральное. Все сомнения монитора также трактуются
в пользу фиксации упоминания как нейтрального. Кроме того, если материал информирует
о том, что какое-то лицо/организация публично заявило о своей поддержке/неподдержке
партии/блока, то упоминание фиксируется как позитивное/негативное соответственно.

В каждом одном телематериале фиксируется только одно упоминание и только один
знак отношения к каждой партии/блоку или ее представителям.

Упоминанием считается также любое появление первых двух номеров в избирательном
списке партии/блока в телевизионном кадре, который не является частью материала.
Если появление в кадре является частью материала, где данная партия/блок упоминается,
то как дополнительное упоминание оно не фиксируется.

Упоминание (знак отношения), эфирное время, отведенные первому
номеру
в избирательном списке партии/блока, заносятся как в таблицу
No.2
, так и в соответствующую данной партии/блоку графу таблицы
No.1
.

Помимо фиксации эфирного времени, выделенного первому номеру в избирательном
списке, исследуется также, в каком качестве первый номер выступает. Таким образом,
дифференцируется и заносится в соответствующую графу эфирное время, выделенное
первому номеру на освещение его:
1. Должностной и профессиональной деятельности;
2. Деятельности, не связанной непосредственно с профессиональной или исполнением
должностных обязанностей.

3. Мониторы фиксируют и замеряют объем материалов, т.е.
эфирного времени
секундах), отведенных
партии/блоку под предвыборную агитацию в вещательных
СМИ (с 17.00 до 24.00) и обозначенных как “предвыборная
агитация”. При этом отдельно замеряется объем платной и бесплатной рекламы.
Блок политической рекламы, начавшийся, но не завершившийся до 17.00, мониторингу
не подлежит. Блок политической рекламы, начавшийся, но не завершившийся до 24.00,
рассматривается полностью, до его завершения.

4. Отдельным списком мониторы фиксируют участников
дискуссионных программ
(жанра “интервью”, “гость в студии”, “ток-шоу”)
на исследуемых телеканалах, указывая телеканал, название программы, имена и
должности приглашенных участников. Если участником дискуссионной программы является
не первый или второй номер в избирательном списке партии/блока, а другой представитель
партии/блока, либо представитель избирательного штаба/доверенное лицо партии/блока,
и в передаче этот статус специально отмечается, то в списке участников дискуссионных
программ эта передача заносится на счет данной партии/блока.