17 мая 2010

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ

Относительно законопроекта “О внесении изменений и дополнений в Закон РА “О телевидении и радио”

Выражаем озабоченность поспешностью, с которой законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РА “О телевидении и радио” был разработан Министерством экономики РА. В тексте документа не указано, какие именно положения действующего Закона “О телевидении и радио” – в связи с переходом с аналогового на цифровое вещание – предполагается изъять, изменить или дополнить, и это обстоятельство препятствует эффективному обсуждению законопроекта как общественностью, так и – в дальнейшем – депутатами Национального Собрания РА.

Под предлогом подготовки к переходу с аналогового вещания на цифровое в сентябре 2008 был введен двухлетний мораторий на проведение конкурсов по лицензированию теле-, радиовещания. Между тем анализ представленного законопроекта лишь подтверждает необоснованность этой отсрочки. Мораторий нанес вред принципам многообразия и свободной конкуренции на вещательном рынке страны. Подобный законопроект, не отражающий принципиально новых подходов, мог быть принят и два года назад. Приостановление же конкурсов по лицензированию стало препятствием для выполнения Арменией постановления Европейского суда по правам человека от 17 июня 2008 по делу телекомпании “А1+”, равно как и ряда Резолюций ПАСЕ.

Законопроект устанавливает ряд новых понятий, однако не содержит механизмов регулирования процесса дигитализации и отношений между участвующими в нем субъектами. Кроме того, как законопроект, так и одобренная правительством 12 ноября 2009 Концепция перехода на цифровое вещание, не содержат ни принципов формирования социального пакета, ни вытекающих из этих принципов видов лицензий и оснований для их выдачи. В законопроект также не включены структура инвестиций, требуемых от телекомпаний для осуществления дигитализации, и прочие важные вопросы.

Также вызывает обеспокоенность предлагаемое в законопроекте конкретное число выдаваемых лицензий (18) – в условиях, когда в Армении не проведен прозрачный и объективный аудит частот, рекомендованный международными экспертами. Ограничение количества лицензий, по сути, означает лишение эфира многих из действующих в настоящее время телекомпаний и делает маловероятным появление на рынке новых компаний, возможно уже готовых к дигитализации. Предлагаемое же в законопроекте установление конкретной направленности для телекомпаний, которые примут участие в предстоящих конкурсах по лицензированию, невозможно без серьезного изучения запросов аудитории.

Вызывает критику включение в законопроект положений, не имеющих отношения к процессу дигитализации, при том, что в нем не дается разрешение принципиально важным вопросам – таким, как спутниковое вещание, дальнейшая судьба и возможность участия в конкурсах ныне действующих региональных телекомпаний и общественной телекомпании “Ширак”, не детализированы условия и процедура проведения конкурсов по лицензированию.

Ереванский пресс-клуб

Общественная организация содействия СМИ “Интерньюс”

Комитет по защите свободы слова