13 июля 2005

ЗАЯВЛЕНИЕ

Относительно проекта поправок в Конституцию РА

7 июля 2005 власти РА направили проект поправок в Конституцию РА на рассмотрение Венецианской Комиссии, а 29 августа для обсуждения документа будет созвана внеочередная сессия Национального Собрания РА.

Проект поправок в Конституцию содержит положение, согласно которому члены органа (здесь и далее выделено нами), регулирующего деятельность электронных СМИ, назначаются Национальным Собранием РА по предложению Президента РА. По мнению авторов проекта, это соответствует документу “Согласованные заключения о процессе конституционных реформ”, который был принят на встрече Европейской Комиссии “За демократию через право” (Венецианская Комиссия) и властей Армении 23-24 июня 2005 в Страсбурге и одно из положений которого предполагает участие Национального Собрания в процессе назначения членов органов, регулирующих деятельность СМИ.

Мы настаиваем, что формулировка в проекте, представленном на рассмотрение Венецианской Комиссии, не лучшим образом решает вопрос свободы, независимости и плюрализма СМИ и не полностью отражает принципы “Согласованных заключений”.

Прежде всего, проект поправок упоминает один регулирующий орган (согласно объяснениям авторов, имеется в виду орган, регулирующий частное вещание), тогда как Закон РА “О телевидении и радио” предусматривает наличие двух подобных структур – Совета Общественной телерадиокомпании и Национальной Комиссии по телевидению и радио. Следовательно, это положение должно было относиться не к одному органу, а к органам, тем более, что в “Согласованных заключениях” говорится именно об “органах, регулирующих деятельность СМИ“. Формулировка “органы, регулирующие вещание” также используется в Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1458(2005) о процессе конституционных реформ в Армении.

Кроме того, целесообразнее и логичнее, если Национальное Собрание, являясь представительским институтом, выражающим интересы различных слоев общества, будет представлять кандидатуры членов регулирующих органов, а президент – как гарант Конституции и глава государства – их назначать. Тем самым будет обеспечено активное участие различных ветвей власти и общественности в формировании этих органов. В дальнейшем, после реформы Конституции, поправками в Закон “О телевидении и радио” будет определен порядок представления НС и утверждения или отклонения президентом членов регулирующих органов.

Мы также считаем, что в Конституции должно быть закреплено положение, запрещающее любые формы цензуры. Это наше предложение исходит из той реальности, что в странах, вступивших на путь демократии, имевших в недалеком прошлом осуществляющие цензуру структуры, сохраняется опасность применения элементов скрытой цензуры. Положение в Конституции о запрете на любую форму цензуры станет гарантией исключения ее скрытых проявлений в различных законах.

Мы призываем Национальное Собрание РА включить предлагаемые нами положения в проект, который будет представлен на второе чтение.

Ереванский пресс-клуб
Союз журналистов Армении
Общественная организация содействия СМИ “Интерньюс”
Комитет по защите свободы слова
Общественная организация “Журналисты-расследователи”
Исследовательский Центр “ТИМ”
Клуб журналистов “Аспарез”