Разблокирование транспортных коммуникаций на Южном Кавказе, в частности, между Арменией и Азербайджаном может стать ключевым фактором экономического развития региона, однако геополитические риски и вопросы безопасности остаются главными препятствиями на пути к реализации амбициозных проектов.
В рамках инициативы “Линия соприкосновения” Ереванского и Бакинского пресс-клубов на канале CivilNet состоялась дискуссия, посвященная проблеме пробуксовки процесса разблокирования коммуникаций в регионе. Эксперты из Армении и Азербайджана — Джонни Меликян и Рауф Агамирзаев — представили причины, препятствующие транспортным и экономическим связям на Южном Кавказе, уделив особое внимание потенциальному влиянию проектов “Перекресток мира” и “Срединный коридор” на геополитическую и геоэкономическую ситуацию.
Историческая перспектива и ключевые проекты
Транспортный каркас Южного Кавказа, заложенный еще в 1872 году, в период после 44-дневной карабахской войны стоит на грани значительной трансформации. Это произойдёт, если и когда Армении и Азербайджану удастся урегулировать конфликт, блокировавший развитие коммуникаций региона практически сразу после развала СССР и обретения этими странами независимости.
Переговоры по заключению мирного соглашения, стартовавшие вскоре после войны 2020 года и прошедшие через разные форматы — от эксклюзивного посредничества России и Запада до двусторонних контактов — пока не дают ощутимых результатов. Хоть стороны и заявляют о согласовании мирного договора на 80%, они до заключения мира еще далеко. Это при том, что, практически, все сложные вопросы, включая делимитацию и демаркацию границы и разблокирование транспортных коммуникаций, обсуждаются отдельно – на разных переговорных треках.
Как отмечает Джонни Меликян, особенностью текущего процесса стало намеренное выделение вопроса коммуникаций из общего контекста армяно-азербайджанского мирного договора. Это решение продиктовано многослойностью проблемы и вовлеченностью множества заинтересованных сторон — как региональных, так и глобальных.
В ходе дискуссии Рауф Агамирзаев проанализировал два основных проекта, определяющих будущее региональных коммуникаций. “Срединный коридор”, функционирующий с 2017 года благодаря совместным усилиям Казахстана, Азербайджана, Грузии и Турции, уже показывает значительные результаты. В отличие от него, армянская инициатива “Перекресток мира”, презентованная недавно в Тбилиси, пока существует преимущественно в теоретической плоскости из-за неразрешенных пограничных проблем Армении с Азербайджаном и Турцией.
Между тем, Меликян привел конкретные расчеты, согласно которым Армения и ее соседи по региону получат значительные экономические выгоды от реализации “Перекрестка мира”. Этот проект потенциально способен обеспечить транспортировку 3-5 миллионов тонн грузов в первый год работы с перспективой роста до 10 миллионов тонн.
О чем армянский проект?
Суть проекта заключается в том, что Армения готова и заинтересована в организации прохода через свою территорию транспортных средств, грузов, пассажиров, трубопроводов и кабельных линий с севера на юг и с востока на запад. Это, как отмечают армянские власти, кратчайший путь между Черным морем и Персидским заливом через территории Ирана, Армении и Грузии. А также кратчайший путь между Каспийским и Мраморным морями через территории Азербайджана, Армении и Турции.
В связи с этим Ереван считает естественным, что этот маршрут можно использовать еще и для транспортно-коммуникационной связи между “материковым” Азербайджаном и ее нахичеванским эксклавом по территории Сюникской области Армении. Более того, как заявил армянский премьер-министр Никол Пашинян на саммите БРИКС в Казани 24 октября, Ереван предложил Баку механизмы “упрощенных процедур пограничного и таможенного контроля”, а также обеспечение дополнительных мер безопасности – “с соблюдением юрисдикции и полного уважения суверенитета обеих стран”.
Между тем, эксперты, в целом, скептически оценивают перспективы скорой реализации планов по разблокированию региональных коммуникаций. Основной причиной является существенное расхождение позиций Армении, России и Азербайджана относительно механизмов функционирования Мегринского маршрута, который и должен соединить две части азербайджанской территории.
Россия настаивает на своем непосредственном участии в разблокировании и дальнейшей эксплуатации этой транспортной артерии. Баку, в свою очередь, добивается придания статусу дороги определенных элементов экстерриториальности. Ереван категорически отвергает это требование, подчеркивая необходимость соблюдения четырех ключевых принципов: суверенитета, взаимности, юрисдикции и равенства сторон.
Впрочем, в последнее время наметились определенные подвижки в позиции Армении: страна допускает возможность наделения России функциями по мониторингу безопасности региональных маршрутов, проходящих через армянскую территорию.
Еще одной сенситивной проблемой является экономическая целесообразность маршрутов. С точки зрения эффективности Армении целесообразнее начать процесс разблокирования транспортных коммуникаций не с южного (Мегринского) участка, а с восстановления железнодорожного сообщения на участке Иджеван-Газах. Это обусловлено тем, что Мегринский маршрут в настоящее время не имеет прямого соединения с основной железнодорожной сетью Армении, тогда как восстановление северного направления позволит эффективно интегрировать центральную часть страны с ее функционирующей железнодорожной инфраструктурой в региональную транспортную систему.
С учётом сложной картины интересов эксперт Джонни Меликян приходит к выводу, что реализация армянского проекта “Перекресток мира” напрямую зависит от стабилизации геополитической ситуации в регионе. Он также подчеркнул, что процесс разблокирования транспортных коммуникаций привлекает пристальное внимание крупных международных игроков: России, Евросоюза, Турции, Ирана, Китая и Индии. Все они заинтересованы в формировании новых маршрутов международной торговли. Однако эксперт отметил, что текущая конфронтация между Россией и Западом может существенно ограничить возможности для маневра в регионе.
Инфраструктурные вызовы
В ходе дискуссии Агамирзаев подчеркнул активную позицию Азербайджана в развитии транспортной инфраструктуры, включая строительство новых маршрутов через территории Грузии и Ирана. Также он отметил активное строительство на территории Азербайджана дороги, предназначенной для связи с Нахичеванью, а далее с Турцией.
“Данная дорога либо пройдет через территорию Армении, если будет найдено политическое решение существующим разногласиям, либо в обход нее”, — пояснил азербайджанский эксперт.
В свою очередь, Меликян обратил внимание на дополнительные сложности, создаваемые членством Армении в Евразийском экономическом союзе при интеграции транспортных систем.
Эксперты не обошли вниманием также технические аспекты обеспечения безопасности будущих транспортных маршрутов. По словам Агамирзаева, предполагается комплексный подход к контролю, включающий спутниковое наблюдение и работу пограничных служб. Планируется проложить железнодорожную линию вдоль реки Аракс с двумя контрольно-пропускными пунктами, а автомобильное сообщение организовать на базе существующей инфраструктуры с последующей модернизацией.
Оба эксперта согласились, что развитие экономической кооперации между Арменией и Азербайджаном может стать фундаментом для укрепления доверия между соседними странами. Стороны, как отметили спикеры, при желании могут ввести различные льготы, которые могли бы стимулировать развитие торговых отношений.
Основные выводы
По итогам дискуссии Меликян и Агамирзаев пришли к выводу, что развитие транспортной инфраструктуры должно происходить поэтапно, начиная с грузоперевозок, что позволит оценить реальные возможности и риски. При этом необходимо учитывать три уровня перевозок: внутренние, региональные и трансконтинентальные.
Ключевой подход экспертов заключается в том, что экономические преимущества должны превалировать над политическими противоречиями, однако реализация амбициозных транспортных проектов требует твердой политической воли всех участников процесса.
Без разблокирования железнодорожного сообщения говорить об экономическом буме в регионе преждевременно, но потенциал развития транспортной инфраструктуры может стать мощным стимулом для достижения долгосрочных договоренностей между странами Южного Кавказа и крупными внерегиональными игроками.