КАК АРМЕНИЯ И АЗЕРБАЙДЖАН МОГУТ ОБЕСПЕЧИТЬ МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ
В азербайджано-армянском мирном процессе 7 декабря произошло очень важное событие: Администрация президента Азербайджана и аппарат премьер-министра Армении распространили совместное заявление. Из этого заявления стало известно, что в результате прямых переговоров между двумя странами без участия посредников была достигнута договоренность о принятии шагов в направлении укрепления доверия.
В рамках этого соглашения азербайджанская сторона освободила 32 армянских военнослужащих, а армянская сторона освободила 2 азербайджанских военнослужащих. Кроме того, Армения сняла свою кандидатуру на проведение 29-й Конференции сторон Рамочной Конвенции ООН по Изменению Климата (COP29) и поддержала кандидатуру Азербайджана, а Азербайджан поддержал кандидатуру Армении в состав Бюро КС от Восточноевропейской группы.
Эти шаги, несомненно, служат созданию позитивной основы для подписания мирного соглашения. Однако для установления взаимного доверия и выстраивания отношений между двумя народами одних шагов руководителей или даже факта подписания мирного соглашения недостаточно. На протяжении многих лет вражда и ненависть настолько глубоко повлияла на оба общества, что стереть их будет не так легко. По этой причине, чтобы подготовить людей к миру и совместному проживанию после подписания мирного соглашения, необходимо осуществлять последовательные меры, охватывающие различные слои населения. Конечно, для этого наличие политической воли и взаимопонимания с обеих сторон является основным условием, без которого невозможно продвижение процесса. Как показывают наблюдения, в обществах обеих стран нет серьезного, организованного сопротивления или противодействия миру. То есть, не ошибемся, если скажем, что есть почва для реализации мер взаимного доверия.
Что может быть сделано на начальном этапе?
На официальном уровне первые шаги сделаны, и это следует продолжать. Например, процесс ускорится, если на политическом уровне стороны откажутся от жесткой риторики и высказываний, в которых усматриваются какие-то признаки территориальных претензий. Продолжающиеся взаимные обвинения и частое упоминания темы “исторических земель” могут помешать построению доверия.
Правительства должны проявлять искреннее уважение территориальной целостности, независимости и суверенитету друг друга, не должны пытаться вмешиваться во внешнеполитический выбор другой стороны, а также в политику безопасности (если только политика Армении не направлена против Азербайджана и наоборот).
Транспортные коммуникации не должны быть экстерриториальными, а должны быть задействованы каждым государством на своей территории согласно суверенному праву.
Проблема анклавов на границе должна быть решена в первую очередь, не дожидаясь завершения процесса делимитации, который, вероятно, будет долгим. Ее можно решить путем взаимного возврата сторонами анклавов или путем обмена территориями в соответствии с интересами обеих сторон.
Каждая из стран также должна быть в состоянии принимать решения во имя мира и построения доверия в одностороннем порядке. Например, Армения могла бы внести поправки в свою Декларацию о независимости. Нсколько месяцев назад премьер-министр Никол Пашинян критиковал этот документ. В вводной части декларации есть следующее предложение:
«…на основании совместного решения Верховного Совета Армянской ССР и Национального совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 года «Об объединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха»…»
Этот пункт, по сути, является препятствием для подписания мирного договора и установления всесторонних отношений с Азербайджаном. В документе не должно быть предложений, содержащих территориальные претензии. Указанное решение Верховного Совета Армении от 1989 года должно быть объявлено потерявшим силу.
В ближайшей перспективе также возможна и необходима организация с помощью государств взаимных визитов различных социальных групп двух стран. Например:
— Могут быть созданы условия для поездок азербайджанских журналистов в Армению, а армянских в Азербайджан, с целью интервьюирования официальных лиц, политических деятелей страны и подготовки репортажей;
— Могут быть организованы взаимные визиты представителей неправительственных организаций, встречи с их коллегами, чиновниками и оппозиционными политиками (в Баку и Ереване);
— Подписание лидерами Азербайджана и Армении мирного соглашения на границе двух стран и совместные мирные мессиджи могут стать показателем зрелого политического поведения и примером для всего мира. В этом случае есть даже вероятность, что лидеры, положившие конец 35-летнему конфликту, могут быть номинированы на Нобелевскую премию мира.
Следующий этап
На протяжении многих лет и в Армении, и в Азербайджане велась пропаганда, разжигалась ненависть к другой стороне, это нашло отражение в учебниках, ненависть передавалась из поколения в поколение. Конечно, согласно академическим свободам, историки, этнографы, другие ученые и публицисты имеют право писать статьи и издавать книги любого содержания по своему усмотрению. Но государства имеют возможность предотвратить в своих системах образования разжигание ненависти и враждебность, передаваемые из поколения в поколение. Таким образом:
— Из учебников следует убрать пункты, разжигающие ненависть;
— Неправительственные организации и средства массовой информации, пропагандирующие территориальные претензии и ненависть, должны быть лишены государственной поддержки;
— После заключения мирного соглашения за короткое время должны быть установлены дипломатические отношения, организованы взаимные визиты официальных лиц двух стран, начато экономическое сотрудничество;
— Необходимо обеспечить возможность возвращения азербайджанцев, проживавших в Армении до конфликта, и армян, проживавших в Азербайджане, на основе их желания и решения (без принуждения на официальном уровне). Оба государства должны взять на себя предварительное обязательство по обеспечению всех их прав.
Это лишь часть предложений, которые могут служить укреплению мира и доверия между конфликтующими сторонами. Но очень важно, чтобы такая политика была убедительной. Если эти шаги будут не искренними или приниматься под давлением третьих сторон, то достичь положительных результатов будет трудно. Обе стороны должны понять и принять, что мир и сотрудничество являются единственным, безальтернативным вариантом, полностью отвечающим их долгосрочным национальным интересам.
Автор: Шахин Джафарли