НАТО И ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ
26-27 июня в Ереване состоялся семинар «НАТО и демократический гражданский контроль над вооруженными силами», организованный НАТО и Ереванским пресс-клубом при софинансировании Фонда Содействия-Армения Института Открытого Общества и при участии Женевского Центра демократического контроля над вооруженными силами (DCAF). Участники встречи — представители Нато, DCAF, министерств обороны и иностранных дел РА, постоянной Комиссии по обороне, национальной безопасности и внутренним делам Национального Собрания РА, НПО и СМИ Армении — обсудили роль вооруженных сил в контексте новых угроз безопасности, возникших в мире после событий 11 сентября 2001, вопросы осуществления демократического гражданского контроля над вооруженными силами, невоенными вооруженными силами (полицией, силами гражданской обороны, пограничными войсками), реформирование вооруженных сил в странах переходного периода, в том числе в Армении, взаимоотношения Североатлантического Альянса и средств массовой информации, освещение СМИ вопросов безопасности на Южном Кавказе, роль гражданского общества и медиа в условиях демократии. С докладами по этим темам выступили Фрэнк Боланд, заместитель директора по планированию вооруженных сил Отдела планирования безопасности и операций НАТО, Марина Капарини, научный сотрудник DCAF, Симон де Мансо, ответственная за связи с прессой Отдела информации и прессы НАТО, генерал-майор Миша Мелконян, начальник отдела по внешним связям и военному сотрудничеству Министерства обороны РА, Агаси Енокян, президент Армянского Центра политических и международных исследований, полковник Виктор Филиппов, координатор программ DCAF. Выступления экспертов от НАТО и DCAF сопровождались комментариями армянской стороны: в частности, исполнительного директора Армянской Атлантической Ассоциации Тевана Погосяна, руководителя Армянского Национального Комитета Международного движения по запрещению противопехотных мин Джеммы Асратян, президента Комитета солдатских матерей Греты Мирзоян и заместителя директора телекомпании «Прометей» Арама Сафаряна.
ВЕЩАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО АРМЕНИИ: БУДЕТ ЛИ ПРЕОДОЛЕН КРИЗИС?
22-23 июня в Ереване прошла конференция «Практика применения вещательного законодательства в Армении», организованная Ереванским пресс-клубом, Советом Европы и Министерством иностранных дел Армении. Содействие в проведении конференции оказали Офис ОБСЕ в Ереване и «Интерньюс»-Армения.
Участники — руководители вещательных СМИ, журналисты, представители государственных структур РА и международных организаций, эксперты в области вещательного права — обсудили такие вопросы, как соответствие армянского законодательства европейским стандартам, требования к содержанию телерадиопередач, принципы распределения частот и др.
С докладами выступили глава юридической службы органа, регулирующего радиовещание Великобритании, Ив Саломон, председатель постоянной Комиссии по науке, образованию, культуре и делам молодежи Национального Собрания РА Шаварш Кочарян, администратор Отдела СМИ Генерального Директората по правам человека Совета Европы Палл Тораллссон, председатель Национальной Комиссии по телевидению и радио РА Григор Амалян, директор радиокомпании «Ардзаганк» Егише Петросян, директор по стратегическим вопросам Национальной Комиссии по телевидению и радио Венгрии Марк Лендьел, председатель Армянского Хельсинкского комитета Аветик Ишханян.
Актуальность обсуждаемых тем конференции была обусловлена, с одной стороны продолжающей звучать критикой вещательного законодательства Армении, с другой — грубыми, по мнению ряда экспертов, нарушениями этого законодательства. За первым опытом распределения радиочастот посредством конкурсов в Армении последовали судебные разбирательства, связанные с отказом в лицензии телекомпаниям «А1+» и «Ноян Тапан». Спорные вопросы требуют цивилизованного разрешения, и конференция предоставила всем заинтересованным сторонам возможность высказаться, выслушать мнение местных и зарубежных экспертов, попытаться найти выход из конфликтной ситуации.
К сожалению, не все приглашенные оказались открыты для конструктивного диалога. Если председатель профильной парламентской Комиссии Шаварш Кочарян и заместитель министра юстиции РА Ашот Абовян с готовностью обсуждали с представителями СМИ проблемы вещательной сферы, то глава Национальной Комиссии по телевидению и радио Григор Амалян ограничился докладом и в последовавших дискуссиях участие не принял.
Как отметил при подведении итогов конференции президент Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян, для преодоления образовавшегося кризиса власти Армении должны предпринять несколько очевидных шагов. Они названы, в частности, в отчете представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Фраймута Дюве от 20 июня (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 15-21 июня 2002). От того, последуют ли эти шаги, можно будет судить о приверженности властей европейским демократическим стандартам и принципам свободы слова.
ЕВРОСОЮЗ РАЗДЕЛИЛ МНЕНИЕ ОБСЕ
20 июня Европейский Союз принял заявление — в ответ на отчет о ситуации со свободой СМИ в регионе представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Фраймута Дюве. К заявлению присоединились 13 стран-ассоциированных членов ЕС.
Напомним, что в представленном в тот же день Постоянному Совету ОБСЕ отчете Фраймута Дюве выражалась обеспокоенность ситуацией со СМИ Армении и, в частности, невыдачей телекомпаниям «А1+» и «Ноян Тапан» лицензии на вещание (подробности см. в выпуске Еженедельного бюллетеня ЕПК от 15-21 июня 2002).
В заявлении Европейского Союза говорится: «Мы разделяем мнение г-на Дюве о том, что в Армении должно приветствоваться участие телекомпаний «А1+» и «Ноян Тапан» в новом конкурсе на существующие и неиспользуемые частоты, и этот конкурс должен быть проведен в ближайшее время.»
«АРТИКЛ 19» ВЫРАЖАЕТ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ СИТУАЦИЕЙ В ВЕЩАТЕЛЬНОМ ПОЛЕ АРМЕНИИ
24 июня международная организация по защите свободы слова «Артикл 19» распространила заявление, в котором выразила обеспокоенность ситуацией, сложившейся в вещательном поле Армении. Как говорится в заявлении, после того как в апреле 2002 Национальная Комиссия по телевидению и радио не выдала лицензии на вещание телекомпаниям «А1+» и «Ноян Тапан», в Армении «на сегодня практически не осталось ни одной крупной независимой телекомпании».
Принятый в октябре 2000 Закон РА «О телевидении и радио», отмечается в документе, хотя и предусматривает создание Национальной Комиссии, в нем не прописаны механизмы, гарантирующие независимость этого органа, «что очевидным образом нарушает право на свободу слова». В заявлении процитированы слова руководителя юридической программы «Артикл 19» Тоби Мендела. По его мнению, «факт недостаточной независимости Национальной Комиссии по телевидению и радио является фундаментальной проблемой вещательной системы Армении». «Существующая система непосредственно противоречит Рекомендации 2000(23) Комитета Министров Совета Европы государствам-участникам о независимости и функциях регулирующих органов в вещательном секторе, где четко отмечена необходимость назначения членов регулирующих вещательных органов «прозрачным и демократичным образом», — считает Тоби Мендел.
«Артикл 19» призвала власти Армении коренным образом пересмотреть Закон РА «О телевидении и радио» и привести его в соответствие с международными стандартами. «Последние решения Национальной Комиссии по телевидению и радио не должны исполняться до их рассмотрения независимым органом», — говорится в заявлении.
КАССАЦИОННЫЙ СУД ОСТАВИЛ В СИЛЕ РЕШЕНИЕ ПО ИСКУ УЧРЕДИТЕЛЯ ТЕЛЕКОМПАНИИ «А1+» ПРОТИВ «ТЕЛЕВИЗИОННОЙ СЕТИ АРМЕНИИ»
28 июня Палата по гражданским и хозяйственным делам Кассационного суда РА отклонила протест учредителя телекомпании «А1+» ООО «Мелтекс», обжаловавшего решение Хозяйственного суда РА от 17 мая (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 11-24 мая 2002). Напомним, что иск «Мелтекс» против ГЗАО “Телевизионная сеть Армении” был подан в суд первой инстанции и содержал требование признать недействительным принятое 2 апреля 2002 решение “Телевизионной сети Армении” прекратить вещание «А1+». Требование истца восстановить вещание телекомпании обосновывалось тем, что, отключив в ночь со 2 на 3 апреля “А1+” от эфира “Телевизионная сеть Армении” нарушила действующий договор о трансляции передач телекомпании.
СУД ОТКЛОНИЛ ХОДАТАЙСТВА АШОТА БЛЕЯНА
Суд первой инстанции общин Центра и Норк-Мараш Еревана отклонил два ходатайства, представленные председателем Общественного Совета по правам человека и основным свободам Ашотом Блеяном. Напомним, что 15 мая Ашот Блеян обратился в судебную инстанцию с требованием признать решения Национальной Комиссии по телевидению и радио от 2 апреля 2002 противоречащими Закону РА “О телевидении и радио”, Конституции РА и Международному пакту о гражданских политических правах (см. Еженедельный бюллетень Ереванского пресс-клуба от 11-24 мая 2002).
В первом ходатайстве истца выдвигалось требование об объявлении отвода судье в связи с нарушением установленных процедур. Вторым ходатайством Ашот Блеян просил ускорить рассмотрение его дела. Аргументация обоих ходатайств показалась суду недостаточной.
Первое заседание по иску Ашота Блеяна назначено на 18 июля.
«ТОСПА», «АЙРЕНИК TV» И «ИНТЕРКАП» ПРОДОЛЖАТ ВЕЩАНИЕ НА СВОИХ ЖЕ ЧАСТОТАХ
25 июня Национальная Комиссия по телевидению и радио подвела итоги конкурсов на получение лицензии на вещание на частоте FM 106 Еревана, 21-ой дециметровой частоте Еревана и 32-ой дециметровой частоте Ванадзора (Лорийская область). Все три частоты остались во владении прежних «хозяев»: FM 106, как и раньше, будет занимать радиостанция «Тоспа», компания “Айреник TV” сохранила за собой право вещать на 21-ой частоте Еревана, а телекомпания «Интеркап» — на 32-ой частоте Ванадзора.
Напомним, что конкурсы на эти частоты были повторно объявлены 17 мая, поскольку проведенные ранее конкурсы были признаны несостоявшимися (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 11-24 мая 2002).
СМИ ЗАПРЕТИЛИ РЕКЛАМИРОВАТЬ ТАБАК И ВСЕ ГОРЯЧИТЕЛЬНОЕ, КРОМЕ КОНЬЯКА
26 июня Национальное Собрание РА приняло во втором чтении и окончательно Закон РА «О внесении изменений и дополнений в Закон РА «О рекламе». Принятыми поправками в Армении отныне запрещается реклама крепких спиртных напитков (за исключением коньяка) и табачных изделий в электронных СМИ, а также размещение этой рекламы на первой и последней страницах газет, на обложке, первой и последней страницах журналов. Согласно тому же документу, как минимум 10% рекламы табачных изделий, размещенной в печатных СМИ, на наружных рекламных плакатах, афишах, объявлениях, щитах, табло, прочих технических средствах и транспорте, должны содержать предостерегающую информацию о вреде курения.
По мнению руководителей некоторых электронных армянских СМИ, подобный запрет больно ударит по их и без того тощему карману. Рекламу наши СМИ собирают, что называется по капле. Большой вопрос, сможет ли компенсировать убытки вещательных медиа Международная организация по здравоохранению, которая, по словам председателя парламентской Комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и экологии Гагика Тадевосяна, намеревается содействовать размещению в армянском эфире антирекламы спиртного и табака.
То, что наши депутаты заботятся о здоровье нации, было бы достойно всяческих похвал, если бы не предусмотренное в законе исключение. Почему запрет на рекламу крепких спиртных напитков не распространяется на коньяк? Что, этот напиток не входит в разряд сильно горячительных? Или его употребление не вредит здоровью нации только потому, что это наша народная марка? Ответ лежит на поверхности: кому-то очень надо было защитить чьи-то интересы.
