31 марта в Национальном Собрании Армении прошли слушания по поправкам в Гражданский кодекс РА, предусматривающим ответственность за распространение диффамационных публикаций и комментариев, взятых с фейковых аккаунтов. В обсуждении законопроекта, раскритикованного армянским медиа-сообществом, приняли участие как депутаты, так и представители журналистских организаций.
Напомним, что речь идет о дополнениях в статью 1087.1 Гражданского кодекса РА “Порядок и условия возмещения ущерба, причиненного чести, достоинству и/или деловой репутации”, введенных в обращение парламента 4 марта 2013 (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 4-10 марта 2014).
Как отметили на парламентских слушаниях представители медийных НПО, предложенный законопроект либо должен быть серьезно переработан, либо вообще изъят из обращения.
По мнению директора Центра медиа инициатив Нунэ Саркисян, делается попытка перевести в законодательную плоскость вопрос, который должен решаться посредством механизмов саморегулирования. Между тем есть более важные проблемы в медиа-сфере, требующие оперативного реагирования законодателей: вот уже почти два года в парламенте находятся предложения журналистских организаций по внесению изменений в вещательный закон, связанных с начавшимся в стране процессом дигитализации. Обращаясь к авторам законопроекта, Нунэ Саркисян добавила: “Вы говорите о том, что принять поправки требовали руководители СМИ и журналисты, назовите их, я хочу понять их позицию.” Просьба осталась без ответа.
Председатель Совета гюмрийского Клуба журналистов “Аспарез” Левон Барсегян считает, что авторы законопроекта, по сути, пытаются регулировать распространение сплетен, забывая о том, что Интернет — это всего лишь техническое средство. “Подобный законопроект — это все равно что ломать углы у зданий, превращать их в круглые или овальные, снаружи — красивее, да и люди по углам собираться не будут. Или это то же самое, что сносить беседки, где люди могут встречаться и общаться. Подобными мерами проблему не решишь: ответственные СМИ по прежнему не будут распространять информацию, не проверив ее достоверность и источник, а безответственным — все равно”, — подчеркнул на слушаниях Левон Барсегян, графически проиллюстрировав сказанное.
Отметим, что в обнародованном 14 марта заявлении девяти журналистских объединений содержался призыв отозвать законопроект, который “не столько решает реально существующие проблемы, сколько создает новые”, “несет в себе серьезные риски для свободы слова, реализации права граждан на получение и распространение информации, а также для защиты персональных данных”.
Авторы законопроекта заверили, что обсуждения будут продолжены.
СМИ НЕ МОГУТ НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОНТЕНТ, НЕ СОЗДАННЫЙ ИМИ, СЧИТАЮТ “РЕПОРТЕРЫ БЕЗ ГРАНИЦ”
30 марта международная организация “Репортеры без границ” (RSF) выразила серьезную озабоченность в связи с поправками в Гражданский кодекс Армении, предусматривающими ответственность за распространение диффамационных публикаций и комментариев, взятых с фейковых аккаунтов. RSF призвали депутатов Национального Собрания РА отозвать законопроект и поддержать решение этого вопроса посредством механизмов саморегулирования.
Авторы законопроекта, говорится в заявлении “Репортеров без границ”, объясняют свою инициативу желанием противостоять распространению фейками клеветнических или оскорбительных комментариев. “Несмотря на то, что цель депутатов достойна похвалы, законопроект создает в Армении серьезную угрозу свободе информации в Интернете, — отметил Йохан Бир, руководитель отдела Восточной Европы и Центральной Азии “Репортеров без границ”. — Нечеткие и пространные формулировки законопроекта предоставляют судьям широкие возможности для его свободной интерпретации. Но проблема не только в формулировках. СМИ не могут нести ответственность за контент, не созданный ими, а анонимность — один из основополагающих принципов Интернета как площадки для дискуссий и свободного распространяемой информации.”
В числе недостатков законопроекта “Репортеры без границ” выделили также расплывчатую дефиницию “медиа”, под которую в подобном прочтении может подпасть весь он-лайн контент, включая блоги и социальные сети. Более того, в поправках отсутствует определение “анонимного пользователя”, за чьи комментарии будет нести ответственность СМИ в случае их цитирования: “Использование псевдонимов и аватаров распространено в Интернете настолько широко, что представляется бесконечным. А к СМИ, не желающим нести ответственность за комментарии, размещенные на их веб-сайте, выдвигается нереалистичное и противозаконное требование — попытаться идентифицировать авторов комментариев.”
RSF процитировали заявление от 14 марта девяти журналистских объединений Армении, призвавших вывести законопроект из обращения и подчеркнувших, что “большая часть конфликтных ситуаций (…) может найти разрешение как в рамках действующего законодательства, судебных прецедентов, соответствующих комментариев Кассационного суда РА, так и посредством механизмов опротестования, существующих в социальных сетях”.
“Репортеры без границ” привели также мнение Франка Ла Рю, специального докладчика ООН по свободе выражения, отметившего в мае 2011 в докладе по Интернету, что “функции цензуры никоим образом не должны возлагаться на частных лиц, и за контент в Интернете не должен нести ответственность тот, кто не является его автором”. Специальный докладчик ООН считает, что технические посредники “не в состоянии наилучшим образом определить, является ли конкретный контент противозаконным, и возложение на них ответственности влечет за собой опасность произвольного использования ими цензуры для собственной защиты”.
“Репортеры без границ” напомнили, что в их последнем Индексе свободы прессы в 180 странах Армения заняла 78 позицию (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 11-17 февраля 2014). “Принятие этого законопроекта, по всей вероятности, отразится на рейтинге Армении в следующем Индексе”, — заключили RSF.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА ОБСЕ ПО ЗАКОНОПРОЕКТУ О ДИФФАМАЦИИ В ИНТЕРНЕТЕ
Офис Представителя ОБСЕ по свободе СМИ обнародовал экспертное мнение относительно поправок в Гражданский кодекс Армении, предусматривающих ответственность за распространение диффамационных публикаций и комментариев, взятых с фейковых аккаунтов.
Анализ законопроекта был осуществлен профессором медиа-права миланского Университета Боккони Оресте Полличино по поручению Офиса Представителя ОБСЕ по свободе СМИ.
Эксперт сделал ряд критических замечаний относительно предлагаемых поправок. В частности, отметил, что предусмотренные в законопроекте механизмы несут угрозу для защиты персональных данных и свободе выражения в Интернете в целом.
Так, согласно поправкам, СМИ освобождаются от ответственности, если предоставляют данные, позволяющие идентифицировать автора публикации. По мнению эксперта, подобная норма несет в себе угрозу для защиты персональных данных и может быть расценена как нарушение статьи 8 Европейской Конвенции по правам человека (“Право на уважение частной и семейной жизни”).
Более того, поправки возлагают ответственность за клеветнический или оскорбительный комментарий на медиа, если владелец веб-сайта не выполняет требование удалить подобный комментарий в течение 12 часов после его получения. В зависимости от структуры и организации СМИ, подобное требование может оказаться для владельцев некоторых сайтов невыполнимым в столь короткий промежуток времени, считает эксперт.
В целом же, подчеркнул эксперт, прописанные в законопроекте положения нечетки и несколько размыты. Их имплементация может отпугнуть Интернет-операторов от бизнеса в Армении, поскольку возрастает риск подпасть под ответственность за диффамацию.
