6 марта в Международном пресс-центре "Выборы-2003" при Союзе журналистов
Армении были обнародованы результаты мониторинга освещения армянскими СМИ кампании
по выборам президента РА (второго тура). Ереванский пресс-клуб представил журналистам
предварительные результаты количественного мониторинга. А Кавказский институт
СМИ представил результаты качественного мониторинга.
Мониторинг Ереванского пресс-клуба осуществлялся в рамках проекта, поддержанного
Институтом Открытого Общества. Содействие в его проведении оказал гюмрийский
Клуб журналистов "Аспарез".
Представленный ниже предварительный отчет ЕПК содержит краткий обзор результатов
количественного мониторинга за период официальной избирательной кампании (26
февраля — 3 марта 2003). Количественный мониторинг охватил 5 теле-, 1 радиоканалы
и 9 газет. Его предметом являлся подсчет объема (эфирного времени/газетной площади),
выделенного кандидатам в президенты для выражения позиций, мнений и суждений,
рассказа о них со стороны других лиц в редакционных материалах исследуемых СМИ.
А также — подсчет упоминаний кандидатов, в том числе, в позитивном, негативном
и нейтральном контекстах. При этом газеты исследовались в полном объеме, а в
вещательных СМИ объектом мониторинга стали основные выпуски информационных программ
и еженедельные информационно-аналитические программы.
Окончательные и полные результаты мониторинга будут представлены общественности
в течение ближайшего месяца.
Группа мониторинга, подведя предварительные итоги, отмечает следующее:
1. Методология количественного мониторинга редакционных материалов не позволяет
однозначно выявить возможные нарушения законов при освещении избирательной кампании.
Вместе с тем, полученные результаты позволяют допустить, что, в частности, Общественным
телевидением Армении могло быть нарушено положение Закона РА "О телевидении
и радио", запрещающее доминирование той или иной политической позиции в
транслируемых передачах.
2. В основных информационных программах двух (ОТА, "Прометей") из
пяти телеканалов — как по объему уделенного эфирного времени, так и по соотношению
знаковых (позитивных и негативных) упоминаний — явное преимущество имел действующий
президент РА Роберт Кочарян. В "Шант" (Ереван), "Кентрон"
и "Цайг" баланс, в основном, был соблюден, при этом в "Шант"
и "Кентрон" несколько более благоприятное соотношение знаковых упоминаний
имел Роберт Кочарян, а в "Цайг" — лидер Народной партии Армении Степан
Демирчян.
3. Одной из отличительных черт второго тура стал переход ряда средств массовой
информации от позитивной агитации к антирекламе. В рамках количественного мониторинга
показателем подобной смены тактики у вещателей является сочетание большего объема
эфирного времени, уделенного конкретному кандидату, с отрицательным балансом
его же знаковых упоминаний. Это, в частности, проявилось в информационно-аналитической
программе "Оракарг" ("Повестка дня") Общественного телевидения
Армении от 2 марта, где Степану Демирчяну было уделено почти втрое больше времени,
чем Роберту Кочаряну. Но в пяти из шести сюжетов и информационных материалов,
где упоминался Демирчян, контекст по отношению к нему был негативный и лишь
в одном — нейтральный. Тогда как у Кочаряна ситуация обратная: в пяти сюжетах
контекст позитивный, а в одном нейтральный.
4. В информационных и информационно-аналитических программах компаний "Цайг",
ОТА и "Прометей" доля знаковых упоминаний кандидатов оказалась весьма
высокой: около 80, 70 и 65 процентов соответственно. Это очень высокий показатель,
свидетельствующий о чрезмерной оценочной окрашенности материалов этих вещателей.
Материалы "Шант", "Кентрон" и Общественного радио Армении
оказались более нейтральными.
5. Общественное радио Армении, как и во время первого тура, проявило наибольшую
беспристрастность в своих основных информационных выпусках: не зафиксировано
ни одного знакового упоминания кандидатов. Вместе с тем, по объему уделенного
кандидатам эфирного времени большое преимущество на ОРА имел действующий президент:
395 сек. против 30 сек. Степана Демирчяна.
6. В целом работа вещательных СМИ во втором туре (имеются в виду передачи,
ставшие объектом мониторинга) оставила двойственное впечатление. С одной стороны,
информационное освещение на большинстве каналов оказалось более сбалансированным.
С другой — использование антирекламы как метода в отношении кандидата от оппозиции
и большая доля знаковых упоминаний на ряде каналов не позволяют констатировать
прогресс в освещении второго тура кампании, по сравнению с первым.
Хотя на сей раз, в отличие от первого тура, политическая реклама не была предметом
исследования, группа мониторинга вновь выражает сомнение по поводу правильности
решения пяти ведущих частных телекомпаний ограничить объем и установить высокие
цены на агитационные материалы в первом туре, а также полностью исключить подобные
материалы — во втором. Такой подход сузил возможности кандидатов (главным образом,
оппозиционных) компенсировать большее внимание к действующему президенту в редакционных
материалах вещательных кампаний. Тем самым была упущена одна из наиболее эффективных
и активно используемых на постсоветском пространстве возможностей улучшить материально-финансовое
положение частных вещателей легальным путем.
7. Печатные СМИ, как и в первом туре, в полной мере обеспечили плюрализм освещения
предвыборной кампании. Вместе с тем, каждое из них в отдельности выступало с
определенных политических позиций.
8. Как и во время первого тура, печатные СМИ, ставшие объектом мониторинга,
можно условно разделить на три основные группы: 1) Те, что поддерживали Роберта
Кочаряна; 2) Те, которые поддерживали Степана Демирчяна; 3) Никого не поддерживавшие,
но при этом оппозиционно настроенные в отношении действующего президента. Показателем,
в соответствии с которым определялось отнесение газет к той или другой группе,
было соотношение знаковых (позитивных и негативных) упоминаний кандидатов.
Из 9 исследованных во втором туре газет к первой группе относятся по традиции
две официальные газеты “Айастани Анрапетутюн” и “Республика Армения”, а также
частные “Азг”, “Голос Армении” и партийная (АРФ "Дашнакцутюн") "Еркир".
Все они оценивали Роберта Кочаряна с позитивных или нейтральных, а Степана Демирчяна
с негативных или нейтральных позиций.
Вторую группу среди исследуемых составили частные газеты "Айкакан жаманак"
и "Орран". В них отношение к кандидатам было зеркально противоположным
позиции первой группы.
И две газеты — частная "Аравот" и партийная (Союз "Конституционное
право") "Иравунк" — скорее всего, следует отнести к третьей группе.
При этом интересно, что кандидат в президенты от СКП Арам Карапетян, а также
лидер этой партии Грант Хачатрян заявили о поддержке во втором туре Степана
Демирчяна. Однако поддержка кандидата от оппозиции со стороны официоза СКП выразилась
лишь в критическом отношении к Роберту Кочаряну. Сам же Степан Демирчян упоминался
исключительно в нейтральном контексте.
9. Ситуация с "Иравунк" свидетельствует о том, что во втором туре
многие СМИ сделали ставку не столько на агитацию в пользу "своих"
кандидатов, сколько на антирекламу конкурента. Особенно ярко это проявилось
в прокочаряновских "Голосе Армении", "Еркир" и продемирчяновских
"Айкакан жаманак", "Орран". Кандидаты, которые освещались
в этих газетах с позитивных позиций, пользовались гораздо меньшим вниманием
(согласно выделенной им газетной площади), чем их соперники, освещавшиеся в
негативном свете.
10. Во втором туре открытая политическая реклама в исследуемых печатных СМИ
полностью отсутствовала. Из чего можно сделать вывод, что если газеты и выставили
что-то на рынок во время президентских выборов 2003, то не газетную площадь,
а свою позицию.
"в Армении по-прежнему ощущается нехватка сильных и независимых медиа",
— СЧИТАЕТ международнАЯ миссиЯ наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ И ПАСЕ
6 марта состоялась пресс-конференция международной миссии наблюдателей Бюро
демократических институтов и по правам человека ОБСЕ (ОБСЕ/БДИПЧ) и Парламентской
Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). На встрече с журналистами наблюдатели представили
свои предварительные заключения по выборам президента РА, в том числе по освещению
армянскими СМИ второго тура избирательной кампании.
В предварительном заявлении, в частности, отмечается, что в ходе кампании,
предшествующей второму туру, Общественное телевидение Армении явно нарушило
Закон РА "О телевидении и радио" и постановление ЦИК РА от 15 января,
согласно которым общественный вещатель должен был обеспечить избирателей объективной
и беспристрастной информацией. "Несмотря на то, что Общественное ТВ выполнило
законодательное требование о предоставлении обоим кандидатам по 15 минут бесплатного
рекламного времени в период официальной предвыборной кампании во втором туре,
его информационные и аналитические передачи содержали откровенную агитацию в
пользу действующего президента, которому по-прежнему уделялось чрезмерное внимание.
Общественное телевидение также передало в прайм-тайм репортаж, дискредитирующий
кандидата от оппозиции", — говорится в заявлении наблюдателей. Согласно
данным ОБСЕ/БДИПЧ и ПАСЕ, Общественное телевидение отвело Роберту Кочаряну 69%
освещения в информационных и аналитических программах в прайм-тайм, причем почти
все оно (93%) было позитивным или нейтральным. Тогда как Степану Демирчяну было
уделено лишь 31% редакционного освещения, 67% которого было негативным.
Как положительное явление наблюдатели оценили проведение — впервые в истории
президентских выборов в Армении — публичных дебатов между вышедшими во второй
тур кандидатами в президенты, которые состоялись на ОТА и транслировались также
рядом других телекомпаний. Одобрение получила и инициатива нескольких частных
телеканалов, организовавших дебаты и дискуссии сторонников кандидатов.
Вместе с тем, по мнению наблюдателей, в период между двумя турами частные вещатели
не создали равных условий для кандидатов и "сохраняли открытую пристрастность
в пользу действующего президента в прайм-тайме своего новостного освещения".
В заявлении наблюдателей отмечается, что решение пяти частных телекомпаний отказаться
от предоставления кандидатам платной политической рекламы "еще больше ограничило
возможности кандидата от оппозиции представить свою позицию".
Что касается печатных СМИ, то, по оценке наблюдателей, они по-прежнему демонстрировали
открытую пристрастность в отношении того или иного кандидата, в результате чего
"для избирателя было невозможно составить объективное мнение о кампании,
полагаясь лишь на один источник информации". "Государственная "Айастани
Анрапетутюн" по-прежнему оказывала сильное предпочтение действующему президенту,
уделив ему как кандидату 57% редакционного освещения в исключительно позитивном
контексте. Тогда как кандидат от оппозиции получил 43% освещения, 67% которого
было негативным. Единственным альтернативным источником политической информации
было небольшое число оппозиционных газет, которые были настроены против президента
и предоставляли трибуну его оппоненту. Так, газета "Аравот" уделила
действующему президенту 62% освещения в преимущественно негативном контексте.
Однако в силу слабой влиятельности и малых тиражей эти немногие оппозиционные
газеты не смогли компенсировать недостаток сбалансированности в электронных
СМИ", — говорится в отчете международных наблюдателей.
Представители ОБСЕ/БДИПЧ и ПАСЕ отметили, что ими получены сигналы о случаях
запугивания и преследования журналистов, в том числе представителей Общественного
телевидения Армении в период, предшествующий второму туру. В отчете отмечен
также факт прекращения с 26 февраля ретрансляции российской телекомпании НТВ
в Армении.
"В целом, пристрастное освещение выборов средствами массовой информации
показало, что в Армении по-прежнему ощущается нехватка сильных и независимых
медиа, которые бы предоставляли достаточную, сбалансированную информацию, помогая,
тем самым, электорату сделать осознанный выбор", — заключается в заявлении
миссии наблюдателей.
Отметим, что, как и в период первого тура президентских выборов, оценки деятельности
армянских СМИ во втором туре, содержащиеся в предварительных отчетах международной
миссии наблюдателей и Ереванского пресс-клуба, в целом совпадают.
Полностью с предварительным заявлением международной миссии наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ
и ПАСЕ (на английском языке) можно ознакомиться здесь.
