13 декабря в Париже на заседании Мониторингового Комитета Парламентской Ассамблеи
Совета Европы был принят проект резолюции по выполнению Арменией обязательств
перед СЕ. Документ был одобрен на основе доклада, подготовленного содокладчиками
ПАСЕ по Армении Жоржем Коломбье и Микко Эло, который будет рассмотрен на пленарной
сессии ПАСЕ в январе 2007. На заседании было подчеркнуто, что “простого принятия
законодательства для реализации в стране демократических реформ недостаточно”
и “законы необходимо применять”. Доказательством прогресса Армении на пути к
демократии и евроинтеграции, по мнению Мониторингового Комитета, станут грядущие
выборы, которые “должны соответствовать европейским стандартам свободных и справедливых
выборов, а освещение избирательной кампании и выборов в СМИ должно быть плюралистичным
и беспристрастным”.
О необходимости обеспечить плюрализм вещательных СМИ говорится и в пункте 6.2
проекта резолюции ПАСЕ. В частности, отмечается, что “равный доступ всех политических
партий к вещательным СМИ является абсолютным предусловием для свободных и справедливых
выборов”. Принятые поправки в Конституцию РА предоставили возможность обеспечить
большую независимость органам, регулирующим деятельность вещательных медиа,
однако, подчеркивается в проекте резолюции, затем пакет законопроектов по сфере
вещания был разработан правительством без предварительных консультаций с представителями
СМИ и СЕ и подвергся резкой критике, прежде всего в вопросе формирования Национальной
Комиссии по телевидению и радио и назначения ее членов. Указывается на необходимость
до принятия поправок в вещательный закон провести консультации с экспертами
СЕ и учесть их рекомендации (пункт 6.2.1). Власти Армении призываются также
к обеспечению открытого и прозрачного процесса назначения членов Совета общественной
телерадиокомпании Армении — в соответствии с рекомендациями Венецианской Комиссии
(пункт 6.2.2). “Помимо реформирования законодательства, армянские власти должны
предпринять меры по обеспечению свободы и плюрализма в ежедневном эфире общественного
телевидения и радио”, — говорится в пункте 6.2.3. А в пункте 6.2.4 выражается
полное согласие с проведением мониторинга теле-, радиопрограмм на предмет их
независимости и беспристрастности, как это предусмотрено в плане действий по
поддержке парламентских выборов в Армении в 2007, утвержденном Комитетом Министров
СЕ по просьбе властей страны.
Что касается печатных СМИ, “имеющих репутацию свободных и плюралистичных, но
играющих — в силу малых тиражей — незначительную роль в предоставлении общественной
информации”, то в пункте 6.3 проекта резолюции ПАСЕ выражается удовлетворение
тем, что “на протяжении нескольких лет против журналистов не возбуждались уголовные
дела по обвинению в клевете”. “После внесения в 2004 поправок в Уголовный кодекс
клевета наказывается лишением свободы только в случае совершения повторного
деяния”, — отмечается в проекте резолюции. Вместе с тем содержится призыв к
властям страны декриминализировать клевету и упразднить статью 318 УК РА “Оскорбление
представителя власти”.
