13 июля семь общественных организаций Армении приняли совместное заявление
относительно проекта поправок в Конституцию РА.
В заявлении, подписанном Ереванским пресс-клубом, Союзом журналистов Армении,
“Интерньюс”-Арменией, Комитетом по защите свободы слова, “Журналистами-расследователями”,
Исследовательским центром “ТИМ” и Гюмрийским Клубом журналистов “Аспарез”, говорится:
“7 июля 2005 власти РА направили проект поправок в Конституцию РА на рассмотрение
Венецианской Комиссии, а 29 августа для обсуждения документа будет созвана внеочередная
сессия Национального Собрания РА.
Проект поправок в Конституцию содержит положение, согласно которому члены органа
(здесь и далее выделено нами), регулирующего деятельность электронных
СМИ, назначаются Национальным Собранием РА по предложению Президента РА. По
мнению авторов проекта, это соответствует документу “Согласованные заключения
о процессе конституционных реформ”, который был принят на встрече Европейской
Комиссии “За демократию через право” (Венецианская Комиссия) и властей Армении
23-24 июня 2005 в Страсбурге и одно из положений которого предполагает участие
Национального Собрания в процессе назначения членов органов,
регулирующих деятельность СМИ.
Мы настаиваем, что формулировка в проекте, представленном на рассмотрение Венецианской
Комиссии, не лучшим образом решает вопрос свободы, независимости и плюрализма
СМИ и не полностью отражает принципы “Согласованных заключений”.
Прежде всего, проект поправок упоминает один регулирующий орган
(согласно объяснениям авторов, имеется в виду орган, регулирующий частное вещание),
тогда как Закон РА “О телевидении и радио” предусматривает наличие двух подобных
структур — Совета Общественной телерадиокомпании и Национальной Комиссии по
телевидению и радио. Следовательно, это положение должно было относиться не
к одному органу, а к органам, тем более, что в “Согласованных
заключениях” говорится именно об “органах, регулирующих
деятельность СМИ“. Формулировка “органы, регулирующие
вещание” также используется в Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы
1458(2005) о процессе конституционных реформ в Армении.
Кроме того, целесообразнее и логичнее, если Национальное Собрание, являясь
представительским институтом, выражающим интересы различных слоев общества,
будет представлять кандидатуры членов регулирующих органов, а президент — как
гарант Конституции и глава государства — их назначать. Тем самым будет обеспечено
активное участие различных ветвей власти и общественности в формировании этих
органов. В дальнейшем, после реформы Конституции, поправками в Закон “О телевидении
и радио” будет определен порядок представления НС и утверждения или отклонения
президентом членов регулирующих органов.
Мы также считаем, что в Конституции должно быть закреплено положение, запрещающее
любые формы цензуры. Это наше предложение исходит из той реальности, что в странах,
вступивших на путь демократии, имевших в недалеком прошлом осуществляющие цензуру
структуры, сохраняется опасность применения элементов скрытой цензуры. Положение
в Конституции о запрете на любую форму цензуры станет гарантией исключения ее
скрытых проявлений в различных законах.
Мы призываем Национальное Собрание РА включить предлагаемые нами положения
в проект, который будет представлен на второе чтение.”
