Российский Институт проблем информационного права обнародовал свой ежегодный доклад "О состоянии законодательства о средствах массовой информации в странах СНГ и Прибалтики". Цель исследования — определить уровень развития национального законодательства в контексте правовых гарантий обеспечения свободы СМИ. При подготовке доклада действующие в странах нормативные акты были проанализированы по состоянию на 1 октября 2005, при этом использовались также данные аналогичного исследования за предыдущий год (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 18-24 июня 2004).
Сравнительный анализ законодательства стран СНГ и Балтии был проведен по 22 разделам — от конституционных положений до норм, регулирующих вопросы профессиональной деятельности (защита источников информации, импорт продукции СМИ, ограничение рекламы, саморегулирование и т.д.)
Уровень свободы массовой информации в конкретной стране оценивался по 12-балльной шкале и следующим параметрам: конституционное закрепление принципа свободы массовой информации и запрета на цензуру; наличие законов о СМИ, доступе к информации, телерадиовещании, общественном вещании, государственной поддержке медиа-средств; характер процедуры регистрации медиа; отсутствие ограничений для иностранцев на владение СМИ; отсутствие запрета на издание/вещание на языках меньшинств; отсутствие уголовной ответственности за клевету и/или оскорбление граждан и отдельно — должностных лиц.
Как и в прошлом году, в 2005 ни одна из пятнадцати стран бывшего СССР не набрала максимального количества баллов (12). Возглавила же рейтинг-лист Грузия (10 баллов), медиа-законодательство которой было признано наиболее либеральным. Таким образом, по сравнению с 2004 (4 балла), в этом году Грузия совершила резкий скачок вверх, опередив прошлогоднего лидера — Эстонию, получившую 8.5 баллов (9 баллов — в 2004). Далее следует Украина (8 баллов — в 2005 и 7 — в 2004).
Входившие в 2004 в группу стран с высоким уровнем законодательного регулирования СМИ Литва и Молдова (по 7 баллов) в 2005 сместились на уровень выше среднего (по 6.5 баллов). Зато улучшились, по сравнению с прошлогодними, показатели у Латвии (7.5 баллов — в 2005 и 5 — в 2004) и Азербайджана (7 баллов — в 2005 и 4 — в 2004).
В отличие от своих южнокавказских соседей, Армения по-прежнему пребывает в разряде стран со средним уровнем медиа-законодательства: 5.5 баллов — в 2005 и 5 — в 2004. Также ненамного, по сравнению с 2004, в 2005 улучшилось положение дел в Таджикистане (6 баллов — в 2005 и 5 — в 2004) и Узбекистане (5 баллов — в 2005 и 4 — в 2004). Ситуация в России осталась неизменной (4 балла), тогда как Кыргызстан переместился слегка вперед (4 балла — в 2005 и 3 — в 2004).
Беларусь, напротив, спустилась на один пункт, набрав в 2005 3 балла (4 — в 2004) и оказавшись среди стран с наиболее низким уровнем регулирования деятельности СМИ. Последнее, как и в 2004, характерно для Казахстана (2 балла — в 2005 и 3 — в 2004) и Туркменистана (2 балла).
