27 апреля международная правозащитная организация «Фридом Хауз» обнародовала
ежегодный доклад о свободе прессы в мире в 2005.
Ситуация в СМИ оценивалась «Фридом Хауз» по шкале от 1 до 100 баллов
по следующим категориям: свободные (1-30 баллов), частично свободные (31-60
баллов), несвободные (61-100) — чем ниже балл, тем выше степень свободы. Последняя
определялась по трем параметрам: законодательная среда, в которой действуют
медиа; политическое влияние на освещение и доступ к информации; экономическое
давление на содержание и распространение новостей. На основании суммы результатов
по этим трем параметрам выводился обобщенный рейтинг положения СМИ в конкретной
стране.
Из 194 исследованных стран в 73 (или 38%) СМИ были признаны свободными, в 54
(или 28%) — частично свободными и в 67 (или 34%) — несвободными. 17% населения
мира живет в странах со свободной прессой, 40% — с частично свободной и 43%
— с несвободной. Возглавляют список Финляндия и Исландия — по 9 баллов, за которыми
следуют Дания, Норвегия и Швеция — по 10 баллов.
«Полученные результаты вызывают обеспокоенность, — заявила исполнительный
директор «Фридом Хауз» Дженнифер Уиндзор. — Нас особенно тревожит
ухудшение ситуации со свободой прессы в странах, которые в прошлом достигли
прогресса демократии, в том числе в области свободы прессы. Нужно быть бдительными
и отмечать эрозию свободы прессы в странах с демократически избранной властью.»
Пресса трех государств Балтии была признана «Фридом Хауз» свободной.
Из других постсоветских стран только две — Грузия и Украина — отнесены «Фридом
Хауз» к частично свободным, остальные продолжают оставаться несвободными,
как и в 2004. При этом положение украинских СМИ в 2005 улучшилось (53 балла
против 59 в 2004) «благодаря демократическим достижениям», а грузинских
— несколько ухудшилось (57 баллов против 56 в 2004). Прогресс отмечен в Кыргызстане
— 64 балла (71 в 2004). Неизменным осталось положение в Молдове (65 баллов),
Казахстане (75) и Туркменистане (96), который в рейтинговом списке «Фридом
Хауз» оказался на предпоследнем месте, опередив лишь Северную Корею. По
сравнению с 2004, в 2005 понизились рейтинги России (72 балла против 68), Азербайджана
(73 против 72), Таджикистана (76 против 74), Беларуси (88 против 86), Узбекистана
(90 против 85).
Рейтинг Армении в 2005, как и в два предыдущих года, не изменился — 64 балла.
Таким образом, армянские СМИ уже четвертый год (с 2002) признаются «Фридом
Хауз» несвободными.
В разделе доклада, посвященном Армении, в частности, отмечаются “периодические
ограничения на протяжении года властями конституционно гарантированной свободы
прессы”. Вступивший в силу в 2005 Закон РА «О борьбе с терроризмом»
ограничивает освещение СМИ вопросов, связанных с терроризмом, говорится в исследовании
«Фридом Хауз» и приводится мнение Ереванского пресс-клуба, охарактеризовавшего
этот закон как «нечеткий и создающий возможность для злоупотреблений».
«Правительству еще предстоит декриминализировать клевету», — считает
«Фридом Хауз»: Уголовный кодекс допускает применение более жестких
санкций, вплоть до лишения свободы, за оскорбление представителя власти. Вместе
с тем, в докладе отмечается, что в 2005 против журналистов не было возбуждено
дел по обвинению в клевете.
Несмотря на требования в самой стране и рекомендации Совета Европы, так и не
была предоставлена лицензия на вещание телекомпании «А1+», лишенной
эфира в 2002, подчеркивает «Фридом Хауз».
При наличии разнообразных и плюралистичных медиа, «некоторые ведущие вещательные
СМИ придерживаются провластной позиции, и нет независимого общественного вещателя».
«Официальной цензуры не существует, однако администрация президента дает
политические указания — особенно Общественному телевидению Армении (Первому
каналу). Выражение политически оппозиционных взглядов зачастую приводит к преследованиям,
устрашению и запугиванию», — утверждает «Фридом Хауз». Большинство
журналистов прибегает к самоцензуре при освещении острых тем — таких, как коррупция
или вопросы, связанные с Нагорным Карабахом, говорится в докладе.
Хотя большинство газет частные, они зависимы от «бизнес-конгломератов
или политических интересов». «Вследствие низких тиражей телевидение
является главным поставщиком новостей и информации. Экономическое давление —
такое, как использование официальной рекламы для оказания влияния на освещение,
более распространено, чем прямое политическое давление», — считает «Фридом
Хауз».
В качестве примеров давления на журналистов и СМИ в докладе приводятся инцидент
с возгоранием машины главного редактора газеты «Сюняц еркир» Самвела
Алексаняна и прекращение расследования по аналогичному случаю с редакционной
машиной газеты «Айкакан жаманак». А также — шумовые помехи при трансляции
программ Армянской службы Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»
в день референдума по проекту поправок в Конституцию (27 ноября) и в последующие
дни.
