15 февраля Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ (ОБСЕ/БДИПЧ)
обнародовало отчет Миссии по оценке потребностей. Отчет был подготовлен по итогам
визита Миссии в Армению 30 января — 2 февраля 2007. Целью посещения стала оценка
условий и уровня подготовленности страны к предстоящим 12 мая 2007 парламентским
выборам — в соответствии с обязательствами перед ОБСЕ, а также выработка рекомендаций
по формированию миссии наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ.
“Несмотря на то, что в период официальной избирательной кампании закон гарантирует
равный доступ к общественным и частным медиа, в том числе бесплатное эфирное
время на общественном телевидении и радио, оппозиция заявляет о весьма ограниченном
доступе к СМИ в настоящее время — до начала кампании. Сообщается, что это результат
административных препон и самоцензуры. Более того, многие собеседники Миссии
высказали опасение, что доступ к СМИ останется неравным и в период официальной
избирательной кампании”, — резюмируется, в частности, в отчете Миссии ОБСЕ/БДИПЧ.
В разделе отчета, посвященном медиа-сфере, подчеркивается, что ”телевидение
остается основным источником информации и может быть охарактеризовано как преимущественно
провластное, несмотря на формальную трансформацию государственного ТВ в общественное
и наличие множества частных телеканалов, многие из которых де-факто связаны
с политическими партиями”. По мнению Миссии ОБСЕ/БДИПЧ, ”печатные издания более
плюралистичны и их новостное освещение разнообразно и критично, хотя тиражи
ограничены”. В отчете отмечается, что, несмотря на поправки в Конституцию, все
члены органов, регулирующих вещание, напрямую назначаются президентом страны,
и ситуация может измениться после того, как Национальное Собрание примет соответствующие
законодательные изменения. “Наиболее влиятельным медиа в Армении является Первый
канал Общественного телевидения”, — говорится в отчете. Здесь также приводится
ситуация с телекомпаниями ”А1+” и ”Ноян тапан”, остающимися по сей день без
частоты, “несмотря на участие в многочисленных конкурсах и озабоченность, высказываемую
международным сообществом”: “Собеседники и медиа-эксперты расценили отказ предоставить
лицензию как четкий сигнал для других СМИ, которые боятся потерять лицензию,
тем самым создают атмосферу самоцензуры. Ситуация усугубилась несколькими случаями
насилия в отношении журналистов за последние годы.”
Во время предыдущих выборов, констатируется в отчете, СМИ, особенно частные,
критиковались за то, что не обеспечили равный доступ кандидатам и демонстрировали
предвзятость. Отметив высокие цены общественных и частных телекомпаний на политическую
рекламу в период выборов-2003, Миссия приводит мнение многих своих собеседников,
высказавших опасение, что подобное может повториться и на предстоящих выборах.
“Кроме того, многие собеседники выражали обеспокоенность относительно доступа
к СМИ до официального старта избирательной кампании. Некоторые представители
оппозиции утверждают, что существуют препятствия их доступу к СМИ в настоящее
время — до начала кампании, даже для платной рекламы. Вместе с тем представители
проправительственных партий приводили примеры появления в СМИ оппозиционных
лидеров”, — отмечается, в частности, в медиа-разделе отчета Миссии ОБСЕ/БДИПЧ.
