ИЗ ЦИКЛА “ПРЕСС-КЛУБ“: ЗАЩИТА ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
10 марта в вечернем эфире “Еркир-медиа” вышла очередная передача из цикла “Пресс-клуб“. Гости передачи Защитник прав человека РА Армен Арутюнян и председатель Хельсинкского Комитета Армении Аветик Ишханян обсудили права избирателей и их защиту посредством законов, официальных процедур и общественного мнения.
Следующая передача из цикла “Пресс-клуб“ выйдет в эфире “Еркир-медиа“ в субботу 17 марта в 19.00.
Цикл “Пресс-клуб“ осуществляется в рамках проекта Института многообразия СМИ, поддержанного Программой развития ООН, Фондом содействия-Армения Института открытого общества и Британского совета.
18 СМИ ПРИНЯЛИ КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ
10 марта в Ереванском пресс-клубе прошло совещание руководителей СМИ и журналистских объединений, поддержавших инициативу ЕПК совместно разработать основные нормы профессиональной этики и в дальнейшем следовать им в своей повседневной деятельности. На совещании был принят и подписан Кодекс поведения представителей СМИ (см. ниже), разработанный рабочей группой, созданной 2 февраля (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 2-8 февраля 2007).
Кодекс поведения подписали руководители 18 СМИ: телекомпаний — “А1+”, Второй Армянский телеканал, “Гала”, “Еркир-медиа”, “Лори”, “Соси”, “Цайг”; Радио “HAY”; газет — “168 жам”, “Азг”, “Аравот”, “Гражданская инициатива”, “Деловой экспресс”, “Кумайри”, “Республика Армения”; Интернет-издания Lragir.am; ООО “Медиа-стайл” (издает газеты “Капитал” и “90 минут”); информагентства “Арминфо”.
На совещании был избран Наблюдательный Совет в составе 7 человек: Акоп Аветикян (главный редактор газеты “Азг”), Левон Барсегян (председатель Совета гюмрийского клуба журналистов “Аспарез”), Астхик Геворкян (председатель Союза журналистов Армении), Эммануил Мкртчян (генеральный директор информагентства “Арминфо”), Месроп Мовсесян (президент ООО “Мелтекс”), Борис Навасардян (президент Ереванского пресс-клуба), Лилит Симонян (юрист, руководитель Центра права и информации). Миссия Наблюдательного Совета заключается в рассмотрении жалоб-заявлений о нарушениях Кодекса поведения и вынесении заключений по ним.
Подписанты также обязались руководствоваться Декларацией принципов освещения выборов и референдумов (см. ниже), изложенной в приложении к Кодексу.
КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ
Мы, представители средств массовой информации,
— осознавая необходимость следовать правилам профессионального поведения и объединяться вокруг них, а также обязанность соблюдать по возможности максимально высокие этические стандарты,
— подчеркивая право общества быть информированным и обязанность СМИ информировать,
— указывая на необходимость защищать редакционную независимость и не связывать журналистов какими-либо частными интересами,
— признавая принцип подотчетности СМИ и журналистов своей аудитории и друг другу,
— отмечая, что определить единые правила для всех случаев невозможно, однако возможно соблюдать общие стандарты профессиональной журналистики,
принимаем следующие принципы и все обязательства, вытекающие из них:
1. Достоверность и беспристрастность
Соблюдение данного принципа означает:
1.1. Проверять до публикации достоверность сведений, полученных от любого источника, не утаивать и не искажать факты, не публиковать заведомо ложные сведения;
1.2. Если редакция получила информацию, представляющую общественную значимость, однако не смогла проверить факты, это обстоятельство должно указываться при публикации;
1.3. Основываться на точных фактах при анализе и комментариях;
1.4. Четко разграничивать факты и сведения от мнения, анализа и комментария;
1.5. Стремиться к тому, чтобы заголовки, сообщения, фото-, видео- и аудиоматериалы соответствовали действительности, цитаты не приводились вне контекста;
1.6. Не искажать содержание фото- или видеоматериалов, а в случае применения в фотографиях и видеосюжетах технических приемов обязательно сообщать об этом.
2. Честность в отношениях с источниками информации
Соблюдение данного принципа означает:
2.1. По возможности указывать источники информации;
2.2. По возможности избегать использования конфиденциальных источников информации, перед тем, как обещать источнику информации сохранить его анонимность, выяснить мотивы, однако если информация предоставляется только при условии сохранения секретности источника, не раскрывать его ни при каких обстоятельствах;
2.3. Избегать тайных и скрытых способов получения информации, за исключением случаев, когда традиционные открытые способы не гарантируют получения информации, представляющей общественную значимость. Необходимость применения подобных способов должна быть обоснована в самой публикации;
2.4. Уважать авторское право, исключать плагиат, указывать источники при цитировании и перепечатке.
3. Редакционная независимость
Соблюдение данного принципа означает:
3.1. Четко разграничивать журналистские материалы и рекламу: каждая оплаченная публикация должна иметь соответствующую пометку об этом;
3.2. Не предоставлять привилегий рекламодателям и спонсорам в редакционном освещении;
3.3. Противостоять давлению, оказываемому рекламодателями, спонсорами, владельцами СМИ, с целью повлиять на освещение событий;
3.4. Отказываться от денежных вознаграждений, подарков за публикацию или непубликацию информации, что идет вразрез с профессиональной этикой и приводит к потере доверия.
4. Уважение частной жизни и других прав человека
Соблюдение данного принципа означает:
4.1. Уважать и соблюдать право на неприкосновенность частной жизни: общественной необходимостью может быть оправдано лишь вмешательство в частную жизнь официальных лиц, общественных деятелей, людей, стремящихся к власти или общественному вниманию;
4.2. В случае, когда свобода слова вступает в противоречие с другими основополагающими правами человека, СМИ само решает, чему отдать предпочтение, и несет ответственность за свое решение;
4.3. Проявлять особую деликатность, когда источниками информации или героями публикаций являются дети, несовершеннолетние. Проявлять осторожность при раскрытии личности несовершеннолетних подсудимых, а также жертв сексуальных преступлений;
4.4. При сборе сведений, публикации интервью или фотографий, трансляции видео- или аудиоматериалов о людях, перенесших трагедию или горе, проявлять деликатность по отношению к ним;
4.5. Придерживаться презумпции невиновности: взвешивать общественную значимость при публикации имен подозреваемых в преступлении до судебного разбирательства, соблюдая баланс между презумпцией невиновности, правом подозреваемых в преступлении на справедливый суд и правом общества быть информированным.
5. Уважение к представителям различных групп и общечеловеческим ценностям
Соблюдение данного принципа означает:
5.1. Избегать предубежденности в отношении людей по причине их расовой, половой, возрастной, религиозной, национальной, географической принадлежности, сексуальной ориентации, физических недугов, внешности или социального статуса;
5.2. Никоим образом не разжигать национальную, религиозную вражду и нетерпимость, не дискриминировать по политическому, социальному, половому и языковому признакам;
5.3. Никоим образом не пропагандировать войну, насилие, порнографию;
5.4. Проявлять осторожность при распространении информации о террористических актах, исключать появление сюжетов и репортажей, вызывающих симпатию к террористам, проявлять деликатность к очевидцам событий как к источникам информации, избегать идентификации родственников, друзей заложников и возможных жертв без их согласия.
6. Честность в отношениях с обществом
Соблюдение данного принципа означает:
6.1. Содействовать свободному обмену мнениями вне зависимости от того, совпадают ли они с мнением редакции;
6.2. Быть готовым встречаться и предоставлять возможность ответа тем лицам, в чей адрес в публикациях звучали обвинения;
6.3. Признавать собственные ошибки и быть готовым их исправлять;
6.4. Поощрять выражение обществом своего критичного отношения к СМИ, проявлять готовность вступать с обществом в диалог по вопросам журналистской этики.
Мы обязуемся руководствоваться принципами, изложенными в Приложении к данному Кодексу, в период официальной агитационной кампании по выборам и референдумам.
Мы, представители средств массовой информации, подписавшие настоящий Кодекс поведения, признаем за избранным нами Наблюдательным Советом право рассматривать соответствие наших действий и публикаций положениям данного Кодекса, и выражаем готовность опубликовать решение Наблюдательного Совета в наших СМИ.
Принято на собрании СМИ и журналистов, подписавших настоящий Кодекс поведения 10 марта 2007.
Приложение
К Кодексу поведения представителей СМИ
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ОСВЕЩЕНИЯ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
Мы, представители средств массовой информации, подписавшие Кодекс поведения, обязуемся в период официальной агитационной кампании по выборам и референдумам руководствоваться изложенными ниже принципами:
1. Быть толерантными ко всем партиям и кандидатам;
2. Не наносить личных оскорблений кандидатам, не высмеивать их взгляды и мнения;
3. Не публиковать материалы, содержащие клевету, шантаж и угрозы в адрес кандидатов;
4. Обеспечивать равные возможности всем кандидатам для представления своих программ и позиций в СМИ, применять единые тарифы при предоставлении платной площади или эфира;
5. Не публиковать материалы, содержащие скрытую политическую рекламу. Четко разграничивать материалы, представленные для публикации (на платной или бесплатной основе) группами поддержки партий/кандидатов или подготовленные по их заказу, от остальных материалов, либо делать соответствующую пометку об этом;
6. Вещательные СМИ должны воздерживаться от содействия конкретным кандидатам или партиям, а печатные СМИ, имея подобное намерение, должны заранее и четко заявить об этом.
Мы признаем за избранным нами Наблюдательным Советом право рассматривать соответствие наших действий и публикаций положениям данной Декларации в период официальной агитационной кампании по выборам и референдумам, и выражаем готовность опубликовать решение Наблюдательного Совета в наших СМИ.
13 марта в Союзе журналистов Армении была проведена пресс-конференция членов Наблюдательного совета. На встрече с журналистами были представлены инициатива представителей СМИ, принятые документы, принципы работы Совета. Было также подчеркнуто, что Кодекс поведения остается открытым для подписания. Присоединиться к инициативе можно связавшись по телефонам: +374 10 53 00 67, 53 35 41 или по электронной почте: [email protected]
Жалобы Наблюдательному Совету можно направлять по электронной почте: [email protected] или [email protected]
Поддержка Ереванским пресс-клубом инициатив по саморегулированию осуществляется в рамках проекта “Создание модели саморегулирования в Армении как инструмента содействия свободе СМИ”, осуществляемого при содействии Сетевой программы СМИ Института открытого общества.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕМИНАР ПО ЖУРНАЛИСТСКОЙ ЭТИКЕ
14-15 марта в столичной гостинице “Конгресс” прошел международный семинар “Этическая журналистика как основа качественных СМИ”, организованный Ереванским пресс-клубом при поддержке Офиса ОБСЕ в Ереване, Офиса Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и Программы Восток-Восток Института открытого общества. В семинаре приняли участие медиа-эксперты из Болгарии и Румынии, представители СМИ и журналистских объединений Армении, Азербайджана, Грузии и Турции.
С приветствиями на открытии семинара выступили руководитель Офиса ОБСЕ в Ереване Владимир Пряхин, председатель постоянной Комиссии Национального Собрания РА по науке, образованию, культуре и вопросам молодежи Грануш Акопян, исполнительный директор Фонда содействия-Армения Института открытого общества Лариса Минасян, старший советник Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Александр Болдырев, президент Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян.
В панельной дискуссии, посвященной развитию систем подотчетности СМИ (модератор — председатель Союза журналистов Армении Астхик Геворкян), приняли участие декан факультета журналистики Ереванского госуниверситета Гарник Ананян и главный редактор ежедневной газеты “Азг” Акоп Аветикян.
Редактор Еженедельного бюллетеня Ереванского пресс-клуба и руководитель группы мониторинга Элина Погосбекян представила результаты мониторинга семи телеканалов Армении, осуществляемого ЕПК в преддверии официальной агитационной кампании по выборам в Национальное Собрание РА.
Участниками панельной дискуссии “Этика СМИ в период избирательных кампаний” (модератор — президент ЕПК Борис Навасардян) были руководитель мониторинговой группы Общественного телевидения Грузии Кетеван Мсхиладзе и обозреватель информационной программы “Радиолур” Общественного радио Армении Татул Акопян.
Модератором панельной дискуссии, посвященной саморегулированию медиа в новых демократических странах, был главный редактор ежедневной газеты “Аравот” Арам Абрамян, а ее участниками — директор Центра независимой журналистики Иоана Авадани (Румыния) и исполнительный директор Центра развития СМИ Огнян Златев (Болгария), которые представили системы саморегулирования, действующие в их странах.
Эксперт Ереванского пресс-клуба Армен Никогосян ознакомил с результатами перекрестного исследования по освещению СМИ Армении, Азербайджана и Грузии региональных проблем.
Темой заключительной панельной дискуссии стала этика освещения конфликтов и напряженных ситуаций (модератор — исполнительный директор общественной организации содействия СМИ “Интерньюс” Нуне Саркисян). Ее участники — главный редактор еженедельной газеты “Гюн сахар” Ариф Алиев (Азербайджан) и омбудсман ежедневной газеты “Сабах” Явуз Байдар (Турция) коснулись характера освещения сложных проблем в “треугольнике” Армения-Азербайджан-Турция.
УДОВЛЕТВОРЕН ПОСЛЕДНИЙ ИЗ ДЕВЯТИ ИСКОВ “АСПАРЕЗ”
12 марта в Гюмри в суде первой инстанции Ширакской области завершилось рассмотрение иска гюмрийского клуба журналистов “Аспарез” против администрации областной общины Лусахбюр. Напомним, что 25 января 2007 “Аспарез” подал 9 однотипных исков против администраций 9 областных общин (Азатан, Амасия, Арденис, Вохчи, Мец Сепасар, Покр Сепасар, Ширак, Ором и Лусахбюр) с требованием восстановить его право на получение информации. Поводом для обращения в суд послужили отказы руководителей этих общин предоставить “Аспарез” копии своих бюджетов на 2006 и постановлений Совета старейшин, принятых с 1 января 2005 по 30 сентября 2006. 22 февраля в Ахуряне и 28 февраля в Артике суды первой инстанции Ширакской области вынесли решения в пользу “Аспарез” по 8 искам. Слушания по делу против администрации Лусахбюра начались 28 февраля, и на следующий день, 1 марта, ответчик предоставил “Аспарез” запрошенную информацию (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 23 февраля — 1 марта 2007).
На заседании 12 марта суд утвердил заключенное между сторонами мировое соглашение, согласно которому администрация общины Лусахбюр обязалась полностью возместить “Аспарез” сумму госпошлины, заплаченную за подачу иска.
Как сообщил ЕПК председатель Совета “Аспарез” Левон Барсегян, из всех 119 общин Ширакской области, в которые в октябре 2006 журналистская организация письменно обратилась с отмеченными выше аналогичными запросами, на сегодняшний день предоставили информацию полностью 73 общины, частично — 10 общин. По словам Левона Барсегяна, “Аспарез” намеревается подать в суд на остальные 36 областных администраций, не ответивших на ее запросы.
КАССАЦИОННЫЙ СУД ОТКЛОНИЛ ЖАЛОБУ АДВОКАТОВ АРМАНА БАБАДЖАНЯНА
На состоявшейся 12 марта в Ереване пресс-конференции адвокаты главного редактора газеты “Жаманак-Ереван” Армана Бабаджаняна Заруи Постанджян и Айк Алумян заявили, что поданная ими 22 января жалоба отклонена Кассационным судом РА. Напомним, что 8 сентября 2006 суд первой инстанции общин Центр и Норк-Мараш Еревана приговорил Армана Бабаджаняна к 4 годам лишения свободы за фальсификацию документов с целью уклониться от прохождения срочной воинской службы. 12 января 2007 Апелляционный суд РА сократил наказание до 3.5 лет лишения свободы (см. Еженедельный бюллетень ЕПК от 12-18 января 2007).
Адвокаты требовали отменить вынесенный Арману Бабаджаняну приговор, поскольку по отношению к нему должен быть применен Закон РА “О гражданах, не прошедших обязательную воинскую службу с нарушением установленного порядка”. По словам адвокатов, в полученном 11 марта уведомлении суда высшей инстанции отклонение жалобы обосновывается тем, что она не соответствует требованиям, предъявляемым к кассационным жалобам. Защитники интересов Армана Бабаджаняна заявили о своем намерении обратиться в Конституционный суд РА и в Европейский суд по правам человека.
РАДИО “HAY” НАЧАЛО СПУТНИКОВОЕ ВЕЩАНИЕ
С 12 марта Радио “HAY” начало трансляцию своих программ через спутник ABS1. Отныне программы радиостанции можно принимать не только на всей территории Армении, но и на значительной части Европы и Азии, а также в Северной Африке. Радио “HAY” стало первой частной радиостанцией Армении, вещающей посредством спутника.
ГОСДЕП США О СВОБОДЕ СЛОВА И ПРЕССЫ В АРМЕНИИ В 2006
6 марта Государственный Департамент США обнародовал доклад о соблюдении прав человека в различных странах мира в 2006 году, подготовленный Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда.
Обращаясь к ситуации со свободой слова и прессы в Армении, Госдепартамент США, в частности, отмечает, что, “хотя Конституция гарантирует свободу слова и прессы, власти частично ограничивали свободу слова” и “были случаи насилия, запугивания и самоцензуры прессы”.
Частные печатные СМИ, говорится в докладе, свободно отражали различные точки зрения, однако ни одна из газет не была полностью независима от интересов экономических, политических групп или лиц.
Из-за низких тиражей большая часть населения Армении черпает информацию из вещательных СМИ, которые, в основном частные. Новостное освещение частных телеканалов столицы и других городов страны в целом находится на хорошем техническом уровне, однако, по мнению авторов доклада, качество содержания теле- и радионовостей варьируется. Большинство вещательных компаний принадлежит провластным политикам или близким к властям бизнесменам, и это вынуждает журналистов прибегать к самоцензуре. Ведущие вещательные СМИ “в целом придерживаются провластных позиций”, а Первый канал Общественного телевидения Армении, в основном, “избегает редакционных комментариев или критики действий властей”.
В докладе Госдепа США описывается ситуация с непредоставлением Национальной Комиссией по телевидению и радио частоты телекомпании “А1+” — “одному из последних политически независимых телеканалов”. По предположению наблюдателей, это решение было политически мотивированным — из-за критики администрации президента Кочаряна, а все 12 дальнейших попыток “А1+” получить лицензию на вещание оказались безуспешными, отмечается в докладе. Далее в документе приводится рекомендация из отчета Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклоша Харашти о положении СМИ в Армении, в которой подчеркивается, что состав регулирующих органов, в том числе Национальной Комиссии по телевидению и радио, должен отражать политическое разнообразие страны и в него должны быть включены неправительственные организации и профессиональные объединения.
Отклонение осенью 2006 предложенных правительством поправок в вещательное законодательство охарактеризовано в докладе как “необычное явление для Национального Собрания, где правящая коалиция имеет большинство”.
По оценке Госдепартамента США, зарубежные СМИ в целом свободно функционируют на территории страны.
Кроме того, в докладе перечисляются инциденты с представителями СМИ, происшедшие в 2006. Тюремное заключение главного редактора оппозиционной газеты “Жаманак-Ереван” Армана Бабаджаняна за фальсификацию документов с целью уклониться от прохождения срочной воинской службы. Несмотря на признание им своей вины, мера наказания оказалась строже, чем обычно назначаемая в подобных случаях, говорится в докладе, и некоторые наблюдатели считают, что Арман Бабаджанян стал жертвой селективного правоприменения. Угрозы по электронной почте в июле в адрес председателя общественной организации “Журналисты-расследователи” и главного редактора Интернет-газеты “Етк” Эдика Багдасаряна, последовавшие после публикации статей, “критикующих новую политическую партию”. Ситуация, в которой оказался внештатный корреспондент газет “Чоррорд ишханутюн” и “Аравот” Гагик Шамшян, подвергшийся в июле преследованию со стороны родственников и близких префекта одной из ереванских общин, а впоследствии сам обвиненный в совершении нескольких правонарушений. Нападение 6 сентября на редактора газеты “Иравунк” Ованеса Галаджяна.
“Несмотря на отсутствие официальной цензуры, журналисты и оппозиционные партии выражают озабоченность давлением властей на телекомпании с тем, чтобы не предоставлялся эфир некоторым неугодным политикам”, — подчеркивается в докладе Госдепартамента США.
