Еженедельный Бюллетень ЕПК

2008


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПОСЧИТАЛ, ЧТО НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО ПРОЯВИЛА ФОРМАЛЬНЫЙ ПОДХОД

8 марта Конституционный суд РА оставил в силе постановление Центральной избирательной
комиссии РА “Об избрании президента Армении” от 24 февраля 2008. В
решении суда сообщается, что с заявлениями в Конституционный суд, оспаривающими
упомянутое постановление ЦИК, обратились кандидаты в президенты РА Тигран Карапетян
(27 февраля) и Левон Тер-Петросян (29 февраля). Заявления кандидатов были объединены
в одно дело, в котором, кроме ЦИК, соответчиками стали также Генпрокуратура,
Полиция РА и Национальная Комиссия по телевидению и радио, в качестве третьей
стороны выступал кандидат в президенты Серж Саркисян.

В решении Конституционного суда, в частности, отмечается, что Левон Тер-Петросян
обосновал свое обращение в суд рядом нарушений, по его мнению, имевшим место
в процессе выборов, в том числе со стороны СМИ. Так, в период с 21 по 30 января
2008 на восьми телеканалах “существенно преобладало позитивное освещение Сержа
Саркисяна, а освещение Левона Тер-Петросяна во всех случаях было негативным,
на некоторых телеканалах при освещении этих двух кандидатов не обеспечивалась
сбалансированность, эфирное время распределялось неравномерно”. Кроме того,
как говорится в решении КС, заявитель считает исключительно важным то обстоятельство,
что в ходе предвыборной агитации для кандидатов были созданы неравные условия,
и в особенности со стороны информационной программы “Айлур” Общественного
телевидения был нарушен принцип беспристрастности, предусмотренный Избирательным
кодексом РА.

Заявитель обосновал нарушение принципа законности, равенства и свободы со стороны
вещательных СМИ отчетом Миссии наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ и обнародованным 14 февраля
промежуточным отчетом Ереванского пресс-клуба по мониторингу освещения вещательными
СМИ Армении президентских выборов-2008.

В решении Конституционного суда отмечается, что, согласно одному из соответчиков
– председателю Национальной Комиссии по телевидению и радио Григору Амаляну,
во время избирательной кампании по выборам президента Армении НКТР осуществляла
мониторинг программ телеканалов, указанных в заявлении Левона Тер-Петросяна,
и “не выявила нарушений установленного порядка предвыборной агитации”.
Председатель НКТР выразил также мнение, что “деятельность СМИ вне периода,
определенного законодательством РА для предвыборной агитации, не может быть
предметом обсуждения”. Что же касается утверждений заявителя об освещении
кандидатов в позитивном или негативном контексте, то Григор Амалян считает,
что данные об этом были получены “по непонятной методике и не аргументированы”.

Согласно решению Конституционного суда, в ходе президентских выборов-2008 “эффективный
контроль за предвыборной агитацией выпал из поля зрения ЦИК РА”. “Национальная
Комиссия по телевидению и радио проявила формальный подход в вопросе выполнения
требований закона. В результате чего в освещении СМИ имели место не только пристрастный
подход, но и – в отдельных случаях – нарушения правовых и нравственных норм”,
– отмечается, в частности, в судебном решении.

Тем не менее, говорится в постановлении Конституционного суда, “кандидаты с
помощью различных средств предвыборной агитации смогли представить свои позиции
избирателям”: “В то же время, исходя из международных правовых стандартов, принцип,
согласно которому предвыборная агитация должна быть честной и справедливой,
не должен толковаться настолько широко, чтобы исключать реализацию права на
свободу слова и получение информации либо возможность для должностного лица
выразить свое мнение в ответ на озвученные в его адрес обвинения.”