26 апреля в гостинице «Ереван» первый Защитник прав человека РА Лариса
Алавердян представила общественности годовой доклад о деятельности Защитника
и нарушениях прав человека и основных свобод в Армении в 2005. Согласно принятым
на референдуме 27 ноября 2005 поправкам в Конституцию РА, срок исполнения полномочий
первого омбудсмана истек 5 января 2006. Деятельность аппарата омбудсмана была
прекращена до избрания парламентом нового Защитника. Тем не менее Лариса Алавердян
обратилась в Национальное Собрание с просьбой представить свой доклад за 2005
на весенней сессии. Документ был внесен в повестку сессии, но Ларисе Алавердян
была предоставлена лишь возможность выступить на его обсуждении. Доклад же был
представлен депутатам 13 апреля новоизбранным Защитником Арменом Арутюняном.
На презентации 26 апреля Лариса Алавердян отметила, что хотела лично отчитаться
перед общественностью за свою деятельность на посту омбудсмана, чем и обусловлено
проведение этого мероприятия.
Один из разделов доклада первого Защитника прав человека РА посвящен свободе
слова и информации. В нем перечисляются законы и положения, регулирующие медиа-сферу.
В целом, по мнению первого Защитника, «при полноценном соблюдении требований
действующих законов препятствия на пути к свободе информации преодолимы».
В докладе приводятся конкретные случаи ограничений доступа к информации, свободы
слова, применения насилия в отношении журналистов и СМИ в 2005. Подчеркивается,
что в процессе конституционной реформы не было учтено большинство предложений
журналистских организаций и Защитника прав человека. В результате, в обновленной
Конституции говорится только об одном органе, регулирующим сферу вещания (вместо
двух), не определены цели его создания, статус и функции. В числе прочих законодательных
изъянов в докладе упоминается Закон РА «О борьбе с терроризмом», который
ставит “под удар права журналистов, доступность и распространение информации,
касающейся терроризма”.
«Хотя случаи нарушения прав журналистов, насилия в отношении представителей
СМИ в 2005 уменьшились, по мнению независимых экспертов, в Армении в области
свободы слова и доступа к информации наблюдается тенденция к ухудшению, свидетельством
чего являются оценки национальных и международных журналистских организаций»,
— подчеркивается в докладе первого Защитника прав человека РА. Результаты мониторингов
телеканалов, проведенных общественными организациями, свидетельствуют, что «вещательная
сфера в Армении находится под неограниченным влиянием и контролем олигархических
групп, тесно связанных с властными структурами», что приводит «к зависимости
телекомпаний от властных группировок, а также проникновению цензуры на армянские
телеканалы». «Общественное телевидение Армении не выполняет свою непосредственную
функцию — отражать интересы широких слоев общества, обеспечивать население непредвзятой
информацией — и находится под влиянием высших звеньев власти и связанных с ними
олигархических групп», — считает Лариса Алавердян. Первый Защитник прав
человека РА ссылается на данные мониторингов освещения СМИ референдума по проекту
поправок в Конституцию, проведенных рядом общественных организаций, в том числе
Ереванским пресс-клубом, как на объективный показатель, подтверждающий зависимость
телеканалов.
По мнению Ларисы Алавердян, ситуация со свободой слова в вещательных СМИ (и
в меньшей степени — в печатных) остается уязвимой. В качестве основных причин
называется экономическая зависимость СМИ и механизм формирования регулирующих
органов — Совета Общественной телерадиокомпании и Национальной Комиссии по телевидению
и радио. Конституционная реформа предоставляла большие возможности для улучшения
порядка формирования НКТР, однако принятые поправки дают мало оснований надеяться,
что процесс лицензирования телерадиовещания станет более объективным и профессиональным,
говорится в заключение раздела о свободе слова и информации доклада Защитника
прав человека РА.
