14-18 апреля в Страсбурге прошла сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы,
на которой был заслушан отчет специальной наблюдательной комиссии ПАСЕ на президентских
выборах в Армении, возглавляемой Джоном Прескоттом. 17 апреля на основании отчета
ПАСЕ приняла Резолюцию 1609 (2008) «Функционирование демократических институтов
в Армении».
В разделе отчета, посвященном СМИ, отмечается, что несмотря на большое количество
вещателей в Армении, в том числе общенациональных, вызывают озабоченность уровень
плюрализма СМИ, формы контроля и влияния на них. «Несмотря на существенные
изменения в законодательстве, в декабре 2007 Генеральный секретарь Совета Европы
подчеркнул, что ситуация в армянских СМИ в целом не соответствует стандартам
Совета Европы», — говорится в отчете специальной наблюдательной комиссии
ПАСЕ. Что касается печатных медиа, то они более разнообразны и независимы, однако
в силу низких тиражей имеют ограниченную аудиторию, и следовательно, телевидение
остается основным источником информации в стране.
В период предвыборной агитации общественные вещатели выполнили законодательное
обязательство по предоставлению равного бесплатного эфирного времени кандидатам
в президенты. Вместе с тем, по согласованию с ЦИК, политическая реклама на Общественном
телевидении Армении транслировалась начиная с 17.15, то есть “далеко не в прайм-тайм,
и когда значительная часть населения возвращается с работы домой”. Общественные
и частные вещатели выполнили также обязательство по предоставлению кандидатам
равного платного эфира для политической агитации, “хотя цены на политическую
рекламу были высокими”.
Общественный вещатель, говорится в отчете, в целом обеспечил равномерное новостное
освещение избирательных кампаний кандидатов. Однако освещение избирательной
кампании Левона Тер-Петросяна было селективным, искаженным и преимущественно
негативным: “Мониторинг, осуществленный Миссией наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ, выявил
в целом серьезный дисбаланс в пользу Сержа Саркисяна в освещении частных вещателей.
Так же, как и на Общественном телевидении, новостное освещение избирательной
кампании Левона Тер-Петросяна частными вещателями было преимущественно негативным.
В целом, СМИ не соблюдали возложенное на них законодательное требование предоставлять
аудитории Армении беспристрастную информацию об избирательной кампании.”
В пункте 8 принятой Резолюции 1609 (2008) «Функционирование демократических
институтов в Армении» ПАСЕ напоминает об обязательствах Армении перед Советом
Европы и в очередной раз призывает армянские власти незамедлительно осуществить
ряд преобразований. В частности, п. 8.3 Резолюции гласит: “Должна быть гарантирована
независимость Национальной Комиссии по телевидению и радио и Совета Общественной
телерадиокомпании от каких-либо политических интересов. Кроме того, составы
этих органов должны быть пересмотрены таким образом, чтобы они по-настоящему
обеспечили репрезентативность армянского общества. Для этого должны быть, наконец,
учтены рекомендации экспертов Венецианской Комиссии и Совета Европы. Ассамблея
напоминает, что, помимо реформирования законодательства, власти должны предпринять
меры для обеспечения свободы и плюрализма в повседневном освещении общественного
телевидения и радио. Должно быть также прекращено преследование оппозиционных
электронных и печатных СМИ со стороны налоговых органов.”
