25 апреля в Ереване Защитник прав человека РА Армен Арутюнян обнародовал свой
внеочередной публичный доклад «О президентских выборах 19 февраля 2008
и поствыборной ситуации», в котором также представлена ситуация со свободой
слова и СМИ в Армении.
В первом разделе доклада, посвященном предвыборным процессам, в частности,
отмечается, что в период, предшествующий предвыборной агитации, освещение телекомпаниями
одного из кандидатов в президенты отличалось «резко критическим характером».
И хотя после официального старта предвыборной агитации последовательная политическая
пристрастность телекомпаний несколько смягчилась, это “не оказало качественного
воздействия на складывающуюся ситуацию”. В докладе омбудсмана цитируется заключение
из отчета Миссии наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ относительно освещения избирательной
кампании: “В большинстве СМИ выделенное кандидатам время распределилось более
равномерно (…). Однако освещение Левона Тер-Петросяна в различных вещательных
СМИ содержало множество критических замечаний, тогда как остальные восемь кандидатов
представлялись в целом в позитивном или нейтральном контексте.” В свою очередь,
отмечается в докладе, оппозиционные силы также способствовали углублению нетерпимости
в отношении представителей власти: «Так, во всех агитационных материалах
(оппозиционные СМИ, распространяемые видеоматериалы, листовки и пр.) развивалась
идея о правоохранительных органах как о служителе власти, уже имеющей образ
“врага”, инструменте принуждения и насилия.» По мнению Армена Арутюняна,
взаимные обвинения, односторонние комментарии, в частности со стороны президента
РА Роберта Кочаряна и информационной программы «Айлур» Первого канала
Общественного телевидения Армении, способствовали эскалации напряженности, служили
стимулом для еще более резкой негативной агитации с противоположной стороны.
Во втором разделе доклада Защитника прав человека описываются события в день
голосования 19 февраля. В числе инцидентов упоминается нападение на корреспондента
газеты «Айкакан жаманак» Лусинэ Барсегян на территории избирательного
участка 13/16 общины Эребуни Еревана.
В третьем разделе представлена поствыборная ситуация. «Многие граждане
были склонны безоговорочно принять все аргументы против властей, звучащие на
митингах и распространяемые оппозиционными СМИ. Предпринимаемые провластными
политическими деятелями и СМИ усилия убедить людей в том, что результаты голосования,
обнародованные Центральной избирательной комиссией, соответствуют действительности,
во многих случаях воспринимались гражданами с определенными оговорками, поскольку
в результате депривации объективной информации доверие к власти день ото дня
уменьшалось», — отмечается в докладе. Освещение телекомпаниями митингов
оппозиции было «подчеркнуто негативным», тогда как замалчивание звучащей
на митингах критики властей, по мнению некоторых аналитиков, привело к существенному
увеличению числа митингующих. Между тем телекомпании продолжали представлять
точку зрения лишь провластных деятелей. Говоря об объективных факторах, способствующих
углублению атмосферы нетерпимости, Защитник прав человека РА называет в том
числе и такие, как «ограничение права на получение информации» и «неполноценное
обеспечение свободы слова».
Отдельная глава третьего раздела доклада посвящена режиму чрезвычайного положения,
введенному с 1 марта 2008 на 20 дней Указом президента Армении. Оценивая деятельность
СМИ в этот период, Армен Арутюнян напомнил о подпункте 4 пункта 4 Указа, согласно
которому публикации средств массовой информации по государственным и внутриполитическим
вопросам могли осуществляться исключительно в рамках официальной информации
государственных органов. «Несмотря на то, что введенные Указом ограничения
не предусматривали цензуру, которая к тому же запрещена статьей 4 Закона РА
«О массовой информации», в эти дни цензура фактически осуществлялась.
Вследствие этого издание некоторых общенациональных газет было запрещено из-за
их содержания. Ряд изданий, исходя из введенного Указом режима, отказался работать,
поскольку не имел возможности представлять оппозиционные и критические точки
зрения, тогда как публикация дискредитирующих и оскорбляющих оппозицию, зачастую
агрессивных высказываний в других газетах и на телеканалах никоим образом не
ограничивалась.» Были блокированы также Интернет-сайты «А1+»
и Lragir.am. По мнению Армена Арутюняна, введенные Указом ограничения не способствовали
успокоению общества: «Наиболее яркий пример подобного неприемлемого освещения
демонстрировал Первый канал Общественного телевидения Армении, который не только
игнорировал упомянутое положение Указа, но и в очередной раз грубо нарушил требование
статьи 28 Закона РА «О телевидении и радио»: “На общественном телевидении
(…) в выпускаемых передачах преобладание политической позиции (…) запрещается”.
Национальная Комиссия по телевидению и радио, которая, в соответствии с Законом,
является независимым регулирующим органом и призвана осуществлять контроль над
деятельностью теле- и радиокомпаний, не выполнила одну из своих основных функций
и не предотвратила нарушения положений Указа со стороны не только Первого канала
ОТА, но и большинства частных вещателей. Поскольку противозаконные проявления
в информационной сфере в период чрезвычайного положения были непосредственно
связаны с выборами, привлечение к ответственности за них столь же важно, сколь
и наказание лиц, совершивших нарушения в ходе избирательного процесса.” Кроме
того, в условиях манипулятивного использования СМИ в них искаженно представлялись
также заявления международных структур и официальных лиц, что дезориентировало
общественность и стало дополнительным фактором, негативно отразившимся на международном
авторитете Армении, подчеркивается далее в докладе.
В заключительной части доклада Защитник прав человека РА предлагает предпринять
ряд мер, направленных на преодоление сложившейся ситуации, в том числе: «Обеспечить
свободу слова, создать условия для обеспечения в электронных СМИ разнообразия
мнений и беспристрастности. В этом смысле важное значение будет иметь реформирование
вещательного законодательства. Необходимо гарантировать также равное участие
представителей власти и оппозиции в формировании органов, регулирующих и контролирующих
деятельность теле- и радиокомпаний.»
«Наиболее опасным и недальновидным из того, что мы можем сейчас сделать,
станет имитация реформ», — подчеркивается в заключение доклада Защитника
прав человека РА Армена Арутюняна.
