До 11 февраля 2007 теле- и радиокомпании Армении должны были обнародовать свои
расценки на политическую рекламу в период официальной избирательной кампании
по выборам в Национальное Собрание РА (состоятся 12 мая 2007). Согласно статье
20 Избирательного кодекса РА, цена за 1 минуту платного эфирного времени, выделенного
на предвыборную агитацию, должна быть объявлена не позднее, чем спустя 10 дней
после назначения дня общенациональных выборов. При этом, оговаривается в законе,
заявленная цена не может меняться на протяжении всего этапа избирательной кампании.
Другими положениями Избирательного кодекса общественным и частным вещателям
вменяется в обязанность обеспечить равные условия доступа к эфиру для всех партий/партийных
блоков, участвующих в выборах по пропорциональной избирательной системе. Справедливые
и равные условия должны соблюдаться и в новостных теле-, радиопередачах, информирующих
об избирательных кампаниях кандидатов, партий/блоков. Это освещение должно быть
беспристрастным и лишенным комментариев. Теле-, радиопередачи, посвященные предвыборной
агитации, запрещается прерывать рекламой товаров или услуг.
Контроль за порядком ведения предвыборной агитации на теле- и радиоканалах
осуществляет Национальная Комиссия по телевидению и радио, которая наделена
правом обращаться в суд в случае выявления нарушений. В свою очередь, ЦИК правомочна
представлять в суд свое мнение о подобных нарушениях.
Статья 11 Закона РА “О телевидении и радио” устанавливает, что в период, предшествующий
предвыборной агитации, и во время проведения выборов трансляция политических
и других агитационных материалов должна сопровождаться на экране обязательным
непрерывным титром “политическая реклама” или “предвыборная агитационная передача”,
а в радиоэфире во время передачи об этом должно напоминаться не менее трех раз.
В соответствии с Избирательным кодексом, каждая зарегистрированная по пропорциональным
спискам партия/блок имеет право на 60 минут бесплатного и 120 минут платного
эфира Общественного телевидения Армении. На Общественном радио Армении квота
бесплатного времени для партии/блока составляет 120 минут, платного — 180 минут.
Согласно ценам, установленным Общественной телерадиокомпанией, 1 минута платной
политической рекламы на Первом канале ОТА стоит 80,000 драмов, на Общественном
радио — 20,000 ($ 1 равен примерно 360 драмам). При этом выходящие на Первом
канале агитационные материалы будут также транслироваться в эфире “Ширак” (входит
в структуру Общественной телерадиокомпании) и по спутниковой связи ОТА. Что
касается другого общественного телеканала — “Нор алик”, то политической рекламы
на нем не будет.
Тарифы частных общенациональных и столичных телекомпаний более высокие. Так,
на Втором Армянском телеканале и телекомпании “Кентрон” цена одной минуты эфирного
времени для партий/блоков составляет 108,000 драмов, для кандидатов в депутаты,
баллотирующихся по мажоритарной системе, — 60,000 драмов. На телекомпании “Шант”
минута эфирного времени обойдется партиям/блокам в 108,000 драмов, кандидатам-мажоритарникам
— в 84,000. На “АЛМ” цена одной минуты для партий/блоков определена в 120,000
драмов, для кандидатов-мажоритарников — в 80,000. На телеканале “Армения” для
партий/блоков и для мажоритарников цена минуты эфира одинакова — 130,000 драмов.
Отметим, что все перечисленные выше телекомпании ограничили продолжительность
политической рекламы 180 минутами (не более 6 минут в день) для каждой партии/блока
и 60 минутами (не более 2 минут в день) для кандидата-мажоритарника, хотя Избирательный
кодекс предъявляет соответствующее требование только к общественным вещателям.
В отличие от них, телекомпания “Еркир-медиа” временные квоты не ввела, установив
только тарифы в размере 80,000 драмов — для партий/блоков и 45,000 — для мажоритарников
(здесь цены приводятся без учета НДС).
Установленные телекомпаниями расценки на политическую рекламу вызвали критику
ряда политических деятелей, заявивших, что размера избирательного фонда не хватит
на реализацию их права вести платную политическую агитацию в эфире общенациональных
и столичных телекомпаний. Избирательный кодекс устанавливает, что в течение
предвыборной кампании кандидат может истратить сумму, не превышающую 5,000-кратный
размер минимальной заработной платы, а партии — не более 60,000-кратной минимальной
зарплаты (т.е. не более 5 млн и 60 млн драмов соответственно). В то время как
чтобы воспользоваться только платными минутами на Первом канале ОТА партии/блоку,
необходимо будет потратить 9,600,000 драмов.
Тарифы региональных телекомпаний намного ниже. Наиболее высокая цена за минуту
эфира установлена телеканалом “Иджеван” (Иджеван, Тавушская область) — 48,000
драмов. На “Ласт” ТВ (Горис, Сюникская область) минута стоит 20,000 драмов,
а у телекомпаний “Анна” (Арташат, Араратская область) и СТВ-1 (Севан, Гегаркуникская
область) — по 10,000. Телеканал “Зангак” (Мартуни, Гегаркуникская область) готов
предоставить минуту эфирного времени за 7,000, “Соси” (Капан, Сюникская область)
— за 5,000 драмов. Телекомпания “Лори” (Ванадзор, Лорийская область) решила
предоставлять эфир только кандидатам-мажоритарникам — за 15,000 драмов.
Между тем все частные вещатели Ширакской области вообще отказались размещать
в период выборов политическую рекламу в своем эфире. Аналогичное решение приняли
ереванские телекомпании “Дар 21”, “Шогакат”, “Ереван”, “Ай ТВ”, “Айреник”, “АРМЕНАКОБ”,
а также столичные радиостанции Hai FM 105.5, ”HAY”, “Ван” и ”Ардзаганк”.
Неоднократные попытки Ереванского пресс-клуба выяснить у телекомпаний “АР”,
“ArmNews” и “TV5”, будут ли они предоставлять эфир для политической рекламы
и если да, то по каким расценкам, ни к чему не привели: телекомпании отказались
ответить на этот вопрос. В Центральной избирательной комиссии, у которой мы
поинтересовались, есть ли у них список вещателей, официально объявивших о своих
расценках, нам посоветовали обратиться в Национальную Комиссию по телевидению
и радио. Как отмечалось выше, именно на этот регулирующий орган законодательно
возложена обязанность осуществлять контроль за порядком ведения предвыборной
агитации на теле- и радиоканалах. Начальник отдела контроля Управления по мониторингу
программ и контролю НКТР Валерий Степанян, даже не захотев выслушать вопрос,
потребовал обратиться к нему письменно. В связи с этим хотим напомнить представителю
Национальной Комиссии по телевидению и радио, что, согласно пункту 6 статьи
9 Закона РА “О свободе информации”, ответ на устный запрос дается устно — незамедлительно
либо по возможности в сжатые сроки после того, как выслушан запрос.
Столь странная закрытость источников, которые могли бы предоставить информацию,
должную быть доступной для всех по определению, лишь укрепляет имеющиеся в обществе
подозрения, что ситуация с расценками на платный эфир и одинаковыми временными
квотами на политическую рекламу для кандидатов в депутаты является во многом
результатом политической игры властей.
Что касается печатных СМИ, то Избирательный кодекс обязывает газеты и журналы,
независимо от их учредителей, при публикации предвыборных агитационных материалов
обеспечивать равные возможности (площадь, тарифы и т.д.) для всех кандидатов,
партий/блоков. Исключение составляют лишь партийные издания.
Избирательный кодекс запрещает освещать выборы и вести теле-, радиопередачи
зарегистрированным в качестве кандидатов журналистам общественных радио и телевидения,
других теле-, радиокомпаний, сотрудникам редакций.
Согласно Избирательному кодексу, при публикации/обнародовании результатов социологических
опросов о рейтингах кандидатов, партий/блоков средства массовой информации,
граждане и организации обязаны указывать название организации, проводившей опрос,
сроки, количество опрошенных и способ выборки, способ и место сбора данных,
точную формулировку вопроса, оценку статистической погрешности, а также заказчика
и источник финансирования. При этом за неделю до дня голосования публикация
результатов соцопросов запрещается.
