4 июня в Национальном Собрании РА прошли слушания по проблемам законодательного
регулирования деятельности СМИ, организованные постоянной парламентской Комиссией
по науке, образованию, культуре, вопросам молодежи и спорта. Как отметила на
открытии председатель Комиссии Грануш Акопян, Закон РА «О телевидении и
радио» нуждается в реформе, поскольку был принят в 2000 и в нем не отражены
ни многие рекомендации международных экспертов, ни изменения, внесенные в Конституцию
РА в ноябре 2005. Практика, подчеркнула Грануш Акопян, также выявила несовершенство
закона: в частности, в течение прошедших лет ряд его положений был признан Конституционным
судом РА противоречащим Основному закону. Инициированные Комиссией парламентские
слушания, как отметила ее руководитель, в первую очередь преследуют цель разработать
новую концепцию вещательного законодательства.
На слушаниях выступили председатель Совета Общественной телерадиокомпании (СОТРК)
Алексан Арутюнян, председатель Национальной Комиссии по телевидению и радио
(НКТР) Григор Амалян, представители журналистских объединений, в том числе Ереванского
пресс-клуба, депутаты НС РА. Руководители СОТРК и НКТР, в частности, затронули
вопросы формирования этих двух органов. Общественная организация содействия
СМИ «Интерньюс» представила разработанную ею концепцию вещательного
законодательства.
Основные предложения Ереванского пресс-клуба по реформированию Закона “О телевидению
и радио” прежде всего касаются процедуры назначения членов НКТР и СОТРК, оценок
заявок теле-, радиокомпаний, участвующих в конкурсах по лицензированию вещания,
и определения победителей. В частности, ЕПК предлагает ввести в Закон новое
понятие — «общественные слушания» (комплекс мероприятий, включающий
освещение конкурсных заявок в СМИ, открытые обсуждения и пр.), по итогам которых
должны выноситься решения о замещении вакантных мест в составе НКТР и СОТРК,
определяться победители конкурсов по лицензированию. При этом кандидаты, выдвигающиеся
на ту часть вакантных мест в НКТР, которая назначается президентом Армении,
должны не только соответствовать требованиям закона, но и заручиться рекомендациями
пяти общественных организаций, действующих в сфере журналистики, юриспруденции,
коммуникаций, культуры, искусства и науки не менее 5 лет. Тот же принцип должен
применяться и при заполнении вакансий в СОТРК. Помимо этого, по мнению ЕПК,
после реформирования вещательного законодательства было бы целесообразно, чтобы
члены обоих органов подали в отставку (что не исключает их выдвижения в будущем),
создав тем самым возможность как можно скорее сформировать составы этих органов
в соответствии с новыми законодательными требованиями и Конституцией РА.
Что касается определения победителей конкурсов по лицензированию теле-, радиовещания,
то ЕПК предлагает ввести открытое рейтинговое голосование по конкурсным заявкам,
оценивая их по четырем критериям: объем программ собственного производства;
объем программ отечественного производства; технические и финансовые возможности
заявителя; профессионализм руководящего состава и принцип подбора кадров.
В заключение слушаний председатель Комиссии по науке, образованию, культуре,
вопросам молодежи и спорта отметила, что все прозвучавшие предложения будут
проанализированы и, возможно, проект поправок в вещательное законодательство
будет вынесен на осеннюю сессию Национального Собрания РА.
