10 марта в столичной гостинице «Конгресс» прошла презентация годового
доклада Защитника прав человека РА Армена Арутюняна о деятельности Защитника
и нарушениях прав человека и основных свобод в Армении в 2008.
Представляя различные аспекты своей деятельности, в частности, в сфере информации
и связей с общественностью, омбудсман подчеркнул в целом состоявшееся сотрудничество
со СМИ. Вместе с тем, по мнению Армена Арутюняна, выражаемые им точки зрения
не всегда удостаиваются адекватного отношения со стороны медиа. Говоря об информационной
сфере, омбудсман отметил одностороннее освещение событий Общественным телевидением
Армении — как одну из нерешенных по сей день проблем. В качестве примера он
привел свой внеочередной публичный доклад «О президентских выборах 19 февраля
2008 и поствыборной ситуации», обнародованный 25 апреля 2008, который “даже
не был упомянут” в телеэфире общественного вещателя. Однако когда месяц спустя
Генеральной прокуратурой РА и Министерством юстиции РА были озвучены возражения
по этому докладу, они “несколько раз” освещались ОТА, “причем с комментариями
различных должностных лиц упомянутых ведомств”.
Один из подразделов годового доклада Защитника посвящен праву на свободу информации,
с реализацией которого, по мнению Армена Арутюняна, в Армении существуют серьезные
проблемы. “По сути, на телевидении плюрализм отсутствует, а в печатных СМИ он
зачастую трансформируется в оскорбления, что порождает неподобающую, неприемлемую
для нашего общества культуру”, — отмечает, в частности, омбудсман. Как и в докладе
за 2007, Армен Арутюнян вновь обращает внимание на отсутствие подзаконных актов,
регулирующих вопросы, связанные с применением Закона РА «О свободе информации».
Так, п. 1 статьи 10 Закона устанавливает, что предоставление информации или
дубликатов (копий) документов со стороны государственных органов, учреждений
или организаций, органов местного самоуправления осуществляется в порядке, определенном
правительством РА. Однако по сей день порядок предоставления информации не установлен.
Помимо этого, согласно п. 4 статьи 11 Закона, отказ в предоставлении информации
может быть обжалован в уполномоченном государственном органе или в суде, однако
ни один орган до сих пор не наделен подобными полномочиями, отмечается в докладе.
Принятые 10 сентября 2008 поправки в Закон РА «О телевидении радио»,
приостановившие проведение конкурсов по лицензированию теле-, радиовещания до
июля 2010, были охарактеризованы Защитником как “регрессивные и прямо противоречащие”
постановлению Европейского суда по правам человека от 17 июня 2008 по делу телекомпании
«А1+».
Говоря о ситуации после президентских выборов 2008, омбудсман считает, что
деятельность ряда СМИ способствовала эскалации напряженности в обществе: «Наиболее
яркий пример подобного неприемлемого освещения демонстрировал Первый канал Общественного
телевидения Армении, который не только игнорировал Указ президента о введении
чрезвычайного положения, но и нарушал требования статьи 28 Закона РА «О
телевидении и радио», запрещающей преобладание политической позиции в передачах,
выпускаемых на общественном телевидении». Национальная Комиссия по телевидению
и радио, которая, в соответствии с законом, является независимым регулирующим
органом и призвана осуществлять контроль над деятельностью теле- и радиокомпаний,
подчеркивается в докладе Армена Арутюняна, не выполнила одну из своих функций
и не предотвратила нарушения положений Указа как со стороны Первого канала ОТА,
так и большинства частных вещателей. В то же время, оговаривает омбудсман, во
второй половине 2008 “в деятельности Первого канала ОТА стали заметны некоторые
позитивные изменения, элементы разностороннего освещения событий”.
В годовом докладе Защитника затрагивается ситуация с гюмрийской телекомпанией
«ГАЛА». В частности, по мнению омбудсмана, “сомнения вызывает то обстоятельство”,
что налоговые нарушения со стороны учредителя телекомпании и прочие проблемы
были выявлены “лишь после того, как «ГАЛА» проявила критическую позицию
по отношению к властям”.
Омбудсман отмечает, что в 2008, как и в предыдущие годы, были зафиксированы
случаи воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов, при этом
множество подобных инцидентов осталось безнаказанным. В приложении к докладу
приводятся заявления Защитника в связи с нападениями на журналистов, в том числе
на корреспондента газеты «Айкакан жаманак» Лусинэ Барсегян — 11 августа,
исполняющего обязанности руководителя Армянской службы Радио «Свободная
Европа»/Радио «Свобода» Грача Мелкумяна — 18 августа, руководителя
НПО «Журналисты-расследователи» Эдика Багдасаряна — 17 ноября.
На презентации доклада Защитника прав человека за 2008 Армен Арутюнян вручил
также дипломы за вклад в развитие культуры терпимости и свободы слова. Ими были
награждены обозреватель ежедневной газеты «Аравот» Анна Исраелян и
первый Защитник прав человека РА, ныне депутат Национального Собрания РА от
партии «Наследие» Лариса Алавердян.
