13 мая в Конституционном суде РА прошли слушания по вопросу о соответствии Конституции РА части 3 статьи 53 Закона РА “О телевидении и радио”. Соответствующее заявление об этом было подано в Конституционный суд Радио “HAY” 24 декабря 2007. По мнению заявителя, упомянутая статья вещательного закона, гласящая, что “владелец лицензии уплачивает ежегодную плату за использование частоты, размер которой рассчитывается исходя лишь из затрат, необходимых для обслуживания частоты”, противоречит некоторым положениям Конституции, в частности статье 45. Последняя налагает обязательство выплачивать “налоги, пошлины, производить другие обязательные платежи в порядке и размере, установленном законом”.
Напомним, что 25 января 2007 Радио “HAY” и еще пять радиокомпаний (“Вэм”, “Импульс”, “Сити FM”, “Ардзаганк”, FM 105.5) обратились в Хозяйственный суд РА с иском о признании недействительным пункта 1 постановления правительства РА No.946-H от 6 июля 2006. Согласно данному пункту, Министерство транспорта и связи РА наделялось полномочием определять и утверждать размер ежегодной платы за обслуживание вещательной частоты. Порядок оплаты и новые расценки за обслуживание выделенных радиокомпаниям частот были введены приказом министра транспорта и связи от 1 ноября 2006. Руководствуясь этим приказом, Республиканский Центр телекоммуникаций потребовал внести плату до 25 декабря 2006. По мнению истцов, упомянутый приказ министра противоречил Конституции и нарушал требования законодательства, в первую очередь статьи 9 Закона РА “О правовых актах”, согласно которой “виды, размеры и порядок уплаты налогов, пошлин и других обязательных платежей, производимых физическими и юридическими лицами”, должны определяться “только законом”. 11 мая 2007 суд иск отклонил, посчитав, что правительство не превышало своих полномочий. Радиокомпании обжаловали это решение Кассационном суде РА, который 26 июня 2007 жалобу не удовлетворил (подробности см. в отчете “О соблюдении свободы слова в РА” за 2007 на веб-сайте ЕПК: www.ypc.am в разделе “Исследования”).
Как пояснил ЕПК руководитель Радио “HAY” Арам Мкртчян, в обращении в Конституционный суд оспаривалось не постановление правительства, а приведенная выше норма вещательного законодательства, на основании которой были вынесены судебные решения: закон, вопреки Конституции, не устанавливает порядок и размер ежегодной платы за использование частоты.
На заседании 13 мая Конституционный суд признал часть 3 статьи 53 Закона РА “О телевидении и радио” противоречащей Конституции РА и недействительной. При этом оговорил, что действие данной статьи истекает 1 декабря 2008. В оглашенном постановлении Конституционного суда, в частности, говорилось, что, несмотря на несоответствие действующего законодательного регулирования принципам правового государства, обязанность платить за использование частоты сама по себе правомерна. По мнению Конституционного суда, с одной стороны, взимание платы за предоставление эфира затрагивает вопрос стабильности бюджетных отношений, с другой – немедленное ее упразднение может создать неравные условия для вещателей.
